Дело № 2-26/2023г.
УИД № 23RS0005-01-2022-003296-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 16 мая 2023 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,
при секретаре Давыдовой Ю.А.,
с участием представителя администрации Муниципального образования Апшеронский район ФИО1
представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4
представителя Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Апшеронский район ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса,
УСТАНОВИЛ :
Администрация МО Апшеронский район обратилась 29.08.2022г. в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, мотивируя свои требования тем, что администрацией муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, площадью 486+/-15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграмм страницы lavanda park hotel на территории ограждённого земельного участка расположено двухэтажное здание, 5 (пять) гостевых домов из оцилиндрованного бревна, 10 (десять) строений, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн); установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Ранее, 14.05.2007 администрацией МО Апшеронский район было выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками, расположенного по адресу: <адрес>, а 04.06.2009г. администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2 (двух) этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,50 кв.м., в том числе жилой - 73,60, подсобная -107,90 кв.м. Однако, разрешительная документация на строительство гостевых домов ни администраций муниципального образования Апшеронский район, ни администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 787 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1352 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках реки Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Поскольку ответчица ФИО2 возвела на земельном участке с кадастровым номером № одно двухэтажное здание, пять гостевых домов из оцилиндрованного бревна, десять строений, используемых в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов и разместила септики за пределами вышеуказанного земельного участка, в том числе на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, просит суд признать объекты строительства: одно двухэтажное здание, пять гостевых домов из оцилиндрованного бревна, десять строений, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать ФИО2 за счет собственных средств устранить нарушение действующего законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства: одно двухэтажное здание, пять гостевых домов из оцилиндрованного бревна, десять строений, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и демонтировать установленные септики на землях общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, привести указанные земли в первоначальное состояние, пригодное для использования. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 10000, 00 руб. (десять тысяч рублей) 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО2 осуществить снос самовольно возведенных объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Кроме того, администрация МО Апшеронский район обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании строений самовольной постройкой и понуждении их сноса, мотивируя свои требования тем, что администрацией муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования- гостиничное обслуживание, площадью 1066+/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности: 3/4 доли - ФИО2 и ? доли- ФИО3. На территории земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: жилое здание - объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м, этажность 2, в том числе подземных 0, ввод в эксплуатацию - 2009, сведения о правообладателях отсутствуют; жилое здание - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 413,7, кв.м, этажность 3, в том числе подземных 0, принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграм страницы lavanda_park hotel на территории ограждённого земельного участка расположено одно трёхэтажное здание, четыре одноэтажных строения, бассейн, который частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн); установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Администрацией муниципального образования Апшеронский район выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками от 14.05.2007 года № 20, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,50 кв.м, в том числе жилой - 73,60, подсобная, 107,90 кв.м. Разрешительная документация на строительство 3 (трехэтажного) жилого дома с кадастровым номером №, площадью 413,7 кв.м, гостевых домов, бассейна администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 792 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для «отдельно стоящих усадебных жилых домов; (в том числе с местами приложения труда с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельского производства, садоводства, огородничества)», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1066 кв.м на «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках р.Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебною типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Таким образом, ответчики возвели на земельном участке с кадастровым номером № одно трёхэтажное здание, четыре одноэтажных строения и бассейн, используемые в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов. Кроме того, ответчики разместили септики за пределами данного земельного участка, па территории общего пользования Нижегородского сельскою поселения Апшеронского района. Ответчиками на земельном участке размещен бассейн. Если размер бассейна превышает 5 куб.м., то в этом случае требуется разрешение на его строительство. Если разрешение на строительство бассейна отсутствует, застройка будет считаться неправомерной. Поскольку постройка водоема относится к категории капитальных объектов строительства, то оформление строительства таких объектов регламентировано. Статьей 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами: без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Просит суд признать объекты строительства: одно трёхэтажное здание, четыре одноэтажных строения, бассейн, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия №, выдан 25.03.2017 года ОУФМС России по Краснодарскому краю) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия №, выдано 28.09.2017 года отделом ЗАГС Центрального внутригородского округа г. Краснодара за счет собственных средств устранить нарушения действующего законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства: одно трёхэтажное здание, четыре одноэтажных строения, бассейн, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать солидарно с ФИО2 и ФИО3 в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО2 и ФИО3 осуществить снос самовольно возведенных объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 и ФИО3 демонтировать установленные септики на землях общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района и привести их в первоначальное состояние, пригодное для использования.
Кроме того, администрация МО Апшеронский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строений самовольной постройкой и понуждении из сноса, мотивируя свои требования тем, что администрацией муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, категория земель- населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, площадью 486+/-15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграм страницы lavanda_park_hotel на территории ограждённого земельного участка расположено двухэтажное здание, бассейн, который частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн). Установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Администрацией муниципального образования Апшеронский район выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками от 14.05.2007 года № 20, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2 (двух) этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом. общей площадью 181,50 кв.м, в том числе жилой - 73,60, подсобная 107,90 кв.м. Разрешительная документация на строительство гостевых домов администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 786 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Апшеронский район, улица Цветочная, 37, предоставленного для «для личного подсобного хозяйства», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 486 кв.м, на «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках р. Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Таким образом, ФИО2 возвела на земельном участке с кадастровым номером № двухэтажное здание, бассейн используемые в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов. Кроме того, разместила септики за пределами вышеуказанного земельного участка, в том числе на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Также ответчиком на земельном участке размещен бассейн. Если размер бассейна превышает 5 куб.м., в этом случае требуется разрешение на его строительство. Если разрешение на строительство бассейна отсутствует, застройка будет считаться неправомерной. Поскольку постройка водоема относится к категории капитальных объектов строительства, то оформление строительства таких объектов регламентировано. Статьей 222 Гражданского кодекса РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения па это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поскольку отсутствует разрешительная документация и в настоящее время не представляется возможным установить соблюдение при строительстве объекта требований проектных решений, строительно-технических, санитарно- эпидемиологических, экологических и пожарных норм и спорные объекты имеют коммерческое назначение (гостевой дом), просит суд признать объекты строительства: двухэтажное здание и бассейн, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 37 самовольными постройками. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №, выдан 25.03.2017 года ОУФМС России по Краснодарскому краю) за счет собственных средств устранить нарушение действующего законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства: одного двухэтажного здания, бассейна, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО2 осуществить снос самовольно возведенных объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 демонтировать установленные септики на землях общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района и привести указанные земли в первоначальное состояние, пригодное для использования. Запретить Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также в отношении расположенных в его границах одного двухэтажного здания, бассейна.
Определением Апшеронского районного суда от 19.09.2022г. гражданские дела: № 2-1510/2022г. по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса; № 2-1512/2022 по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса и гражданское дело № 2-1590/2022 по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Представитель администрации Муниципального образования Апшеронский район ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчица ФИО2, действующая от себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО3, <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, о причинах неявки суд не уведомила. В возражении на исковое заявление указала, что ФИО2 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесены записи регистрации. ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №-23/249/2021-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> кадастровым номером №, а ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. На указанных земельных участках расположены: жилой дом литер «А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», бассейн литер «Г 12», являющиеся капитальными строениями, и гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г» являющимися не капитальными строениями. Автономная канализация литер «V» - не обнаружена, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, который является некапитальным сооружением. Автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, который является некапитальным сооружением. ГрК РФ предусматривает случаи, когда разрешение на строительство не требуется. В частности, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Таким образом, разрешительная документация на гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г», автономная канализация литер «V» - не обнаружена, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды; автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, которые являются некапитальными строениями и сооружениями, не требуется. Согласно проведенной по делу судебной экспертизы, эксперт пришел к выводу о том, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №: жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, соответствуют градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан. Бассейн литер «Г» может располагаться на двух смежных участках и быть возведенным без разрешительной документации на возведение в компетентных органах. Поскольку требования истца в указанной части являются негаторными, то есть направленными на защиту прав собственника от всяких нарушений, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), именно такая защита является надлежащим правовым средством устранения фактических препятствий в осуществлении правомочий пользования, просит суд в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек отказать.
Представитель ответчицы ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что ст. 51 ГрК РФ предусматривает случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Следовательно, разрешительная документация на гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г» не требуется, т.к. данные строения являются некапитальными строениями и сооружениями, а требование о сносе самовольной постройки не может быть предъявлено в отношении строений, имеющих некапитальный характер. Поскольку проведенной по делу экспертизой установлено, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №: жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, соответствуют градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Отдела по вопросам семьи детства администрации МО Апшеронский район ФИО5 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 20).
Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В соответствии с. ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.
Согласно договору купли-продажи, заключенного 13.02.2020г. между «продавцом» ФИО11, в лице финансового управляющего ФИО12 и «покупателем» ФИО6, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: земельный участок, категория земель –земли населенных пунктов, площадью 1000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>; земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 486 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>; здание, жилой дом, количество этажей: 2, площадью 181, 5 кв.м, кадастровый (условный) номер № по адресу: <адрес>.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.02.2020г. следует, что правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6, о чем в Едином государственном реестре 28.02.2020 сделана запись регистрации № №.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-91915869 от 09.06.2022г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1352+/- 13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, о чем в Едином государственном реестре 03.09.2020 сделана запись регистрации № №
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-91919417 от 09.06.2022г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 486+/- 15 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2020 сделана запись регистрации № №.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-91919417 от 09.06.2022г. следует, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1066+/- 11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 (3/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 21.01.2021 сделана запись регистрации № № и ФИО3 (1/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 21.01.2021 сделана запись регистрации № №.
На основании разрешения на строительство жилого дома с пристройками № 20, выданного 14.05.2007 года администрацией муниципального образования Апшеронский район, по адресу: <адрес> разрешено строительство жилого дома с постройками.
На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 04.06.2009г. администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района введен в эксплуатацию 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-157174621 от 13.09.2022г., в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, назначение – жилое, площадью 181,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 28.02.2021г. следует, что правообладателями жилого дома с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 (3/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 06.10.2020 сделана запись регистрации № №9 и ФИО3 (1/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 06.10.2020 сделана запись регистрации № №.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-157174621 от 13.08.2021г. следует, что правообладателями жилого дома с кадастровым номером №, площадью 413,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 (3/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 06.10.2020 сделана запись регистрации № № и ФИО3 (1/4 доли), о чем в Едином государственном реестре 06.10.2020 сделана запись регистрации № №
Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 787 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного «для ведения личного подсобного хозяйства», предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1352 кв.м, на «гостиничное обслуживание».
Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 786 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного «для ведения личного подсобного хозяйства», предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 486 кв.м, на «гостиничное обслуживание».
Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 01.10.2021 года № 792 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 37», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для «отдельно стоящих усадебных жилых домов; (в том числе с местами приложения труда с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельского производства, садоводства, огородничества)», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1066 кв.м на «гостиничное обслуживание».
Из имеющегося в материалах дела акта визуальной фиксации использования земельного участка № 95 от 13 мая 2022г., составленного ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> ФИО13 следует, что ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1352 +/- 13 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО2, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 03.03.2020 года № №6. На территории земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграм страницы lavanda park hotel на территории ограждённого земельного участка расположено двухэтажное здание, 5 (пять) гостевых домов из оцилиндрованного бревна, 10 (десять) строений, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн) Установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения <адрес>. Администрацией муниципального образования Апшеронский район выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками от 14.05.2007 года № 20, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2 (двух) этажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,50 кв.м., в том числе жилой - 73,60, подсобная, 107.90 кв.м. Разрешительная документация на строительство гостевых домов администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 787 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. 37а», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для «для личного подсобного хозяйства», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1352 кв.м, на «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках р. Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Таким образом, ФИО2 возвела на земельном участке с кадастровым номером № одно двухэтажное здание, пять гостевых домов из оцилиндрованного бревна, десять строений, используемых в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов. Разместила септики за пределами вышеуказанного земельного участка, в том числе на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района.
Из имеющегося в материалах дела акта визуальной фиксации использования земельного участка № 94 от 13 мая 2022г., составленного ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО7 следует, что ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 486 +/- 15 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО2, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 06.10.2020 года № №-23/226/2020-7. На территории земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграм страницы lavanda park hotel на территории ограждённого земельного участка расположено двухэтажное здание, бассейн, который частично расположен на земельном участке с кадасировым номером №, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн). Установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Администрацией муниципального образования Апшеронский район выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками от 14.05.2007 года № 20, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2 (двух) этажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,50 кв.м., в том числе жилой - 73,60, подсобная, 107.90 кв.м. Разрешительная документация на строительство гостевых домов администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 786 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для «для личного подсобного хозяйства», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 486 кв.м, на «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения <адрес>, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках р. Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Таким образом, ФИО2 возвела на земельном участке с кадастровым номером № двухэтажное здание, бассейн используемые в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов. Разместила септики за пределами вышеуказанного земельного участка, в том числе на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района.
Из имеющегося в материалах дела акта визуальной фиксации использования земельного участка № 93 от 13 мая 2022г., составленного ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО13 следует, что ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1066 +/- 11 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве общей долевой собственности: ? доли - ФИО2, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №-23/249/2021-1 и ? доли ФИО3, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 21.01.2021 года № №-23/249/2021-1. На территории земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: жилое здание - объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м, этажность 2, в том числе подземных 0, 2009г. ввод в эксплуатацию, сведения о правообладателях отсутствуют; жилое здание - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 413,7, кв.м, этажность 3, в том числе подземных 0, 2009 ввод в эксплуатацию, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО2 – ? доли и ФИО3 - ? доли. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Google карты, сайтов 101Hotels.com, лаванда-отель.рф. t.me/lavanda_park_hotel, инстаграм страницы lavanda park hotel на территории ограждённого земельного участка расположено двухэтажное здание, бассейн, который частично расположен на земельном участке с кадасировым номером №, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «Лаванда» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг (сауна, беседки для отдыха, теплый бассейн). Установлены септики на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района. Администрацией муниципального образования Апшеронский район выдано разрешение на строительство жилого дома с пристройками от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 2 (двух) этажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Строительный объем - 2 (двух) этажный жилой дом, общей площадью 181,50 кв.м., в том числе жилой - 73,60, подсобная, 107.90 кв.м. Разрешительная документация на строительство 3 этажного жилого дома с кадастровым номером 23:02:1004003?749, площадью 413,7 кв.м. администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Разрешительная документация на строительство гостевых домов администраций муниципального образования Апшеронский район и администрацией Нижегородского сельского поселения Апшеронского района не выдавалась. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01.10.2021 года № 792 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на основании заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для «отдельно стоящих усадебных жилых домов (в том числе с местами приложения труда с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельского производства, садоводства, огородничества)», рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1066 кв.м, на «гостиничное обслуживание». Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения <адрес> от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления при половодьях и паводках р. Курджипс 1% обеспеченности, в границах прибрежной полосы. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно строящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимальным набором услуг местного значения. Таким образом, ФИО2 возвела на земельном участке с кадастровым номером № трехэтажное здание, 4 одноэтажных строения, бассейн используемые в коммерческих целях, без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных регламентов.
Согласно Правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённым решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 (в редакции от 28 октября 2021 № 68), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).
В судебном заседании с достоверностью было установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по адресу: <адрес> расположены: жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г1», гостевой дом литер «Г2», гостевой дом литер «Г3», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Гб», беседка литер «Г7», хозяйственное строение литер «Г8», беседка литер «Г9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г11», бассейн литер «Г12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI».
Из представленного представителем ответчика ФИО2 – ФИО9 заключения специалиста ООО «Глобал Эксперт» № 481/22-ЗС от 25.08.2022г. следует, что в результате произведенных, всесторонних исследований, специалистами установлено, что объекты исследования, расположенные по адресу: РФ, <адрес> не обладают признаками и параметрами объекта капитального строительства, являются некапитальными (временными) объектами строительства. Исследуемые объекты представляют собой сборно-разборные деревянные сооружения, ограждающие конструкции которого выполнены из бревенчатого сруба (бревенчатые элементы, уложенные горизонтальными рядами), которые опираются на металлические профильные элементы круглого сечения (стойки). Узлы сооружений выполнены в сборно-разборном исполнении (бревенчатые конструкции в угловых соединениях соединены врубкой, болтовые соединения обвязок из бруса). Объекты экспертизы (исследования) не имеют прочной связи с землей (элементы деревянной обвязки соединены болтовыми соединениями с металлическими трубами круглого сечения, заглубленных в тело грунта; конструктивные элементы объектов исследования являются сборно-разборными, прочные узловые связи отсутствуют.
Согласно технического заключения ООО «Глобал Эксперт» № 482/22-ТЗ от 29.08.2022г., по результатам исследования специалистами определены геометрические параметры конструкции железобетонных конструкций бассейна. Конструкция монолитной ж/б плиты покрытия технического помещения, расположенного в осях 1-2/А-Б, имеет следующие характеристики: толщина конструкций составляет - 200 мм; диаметр используемой арматуры составляет - 10 мм.; размер ячейки арматуры - 200 х 200 мм.; диапазон класса прочности на сжатие - В 30 - 35 (ультразвуковой метод, точка № 1); диапазон класса прочности на сжатие - В 45 - 50 (метод ударного импульса, точка № 1); толщина защитного слоя бетона составляет - 25 мм. Конструкции монолитного ж/б стен технического помещения, расположенного в осях 1-2/А-Б, имеет следующие характеристики: диаметр используемой арматуры составляет - 10 мм; размер ячейки арматуры - 100 х 100 мм.; диапазон класса прочности на сжатие - В 35-40 «метод ударного импульса, точка № 2-3); диапазон класса прочности на сжатие В 20-22,5 (ультразвуковой метод, точка № 2-3); диапазон класса прочности на сжатие - В 32,4 (метод отрыва со скалыванием, точка № 2-3; толщина защитного слоя бетона составляет - 25 мм.
Однако, к заключению специалиста ООО «Глобал Эксперт» № 481/22-ЗС от 25.08.2022г. и техническому заключению ООО «Глобал Эксперт» № 482/22-ТЗ от 29.08.2022г., суд относится критически, поскольку данные заключения были представлены в суд самим ответчиком ФИО2, а не назначены определением суда; специалист ФИО14 не был предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ, а поставленные перед специалистом вопросы не устанавливались судом.
Определением Апшеронского районного суда от 16.11.2022 по делу по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: являются ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г1», гостевой дом литер «Г2», гостевой дом литер «Г3», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г6», беседка литер «Г7», хозяйственное строение литер «Г8», беседка литер «Г9», беседка литер «Г10», беседка литер «Г11», бассейн литер «Г12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № объектами капитального строительства? Соответствует ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г1», гостевой дом литер «Г2», гостевой дом литер «ГЗ», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г6», беседка литер «Г7», хозяйственное строение литер «Г8», беседка литер «Г9», беседка литер «Г10», беседка литер «Г11», бассейн литер «Г12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам? Угрожают ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г1», гостевой дом литер «Г2», гостевой дом литер «ГЗ», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г6», беседка литер «Г7», хозяйственное строение литер «Г8», беседка литер «Г9», беседка литер «Г10», беседка литер «Г11», бассейн литер «Г12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № жизни и здоровью граждан? В границах каких земельных участков расположены жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г1», гостевой дом литер «Г2», гостевой дом литер «ГЗ», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г6», беседка литер «Г7», хозяйственное строение литер «Г8», беседка литер «Г9», беседка литер «Г10», беседка литер «Г11», бассейн литер «Г12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI»? Возможно ли расположение бассейна литер «Г12» одновременно на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание? С учетом вида разрешенного использования земельного участка указать на необходимость получения ответчиком разрешительной документации на возведение бассейна в компетентных органах. Указать месторасположение канализационных выгребных ям (септиков), которые присоединены к строениям, расположенным на земельных участках ответчика с кадастровыми номерами №, №, №. Производство экспертизы поручено экспертам Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз».
Из имеющегося в материалах дела заключения Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз» № 137/04/23 от 25.04.2023г. следует: По первому вопросу: Являются ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер 5», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой хм литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», :остевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № объектами капитального строительства?
На основании произведенного обследования, эксперт пришел к выводу о том, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №: жилой дом литер «А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», бассейн литер «Г 12» являются капитальными строениями, а гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», являются не капитальными строениями. Автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, который является некапитальным сооружением. Автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, который является некапитальным сооружением.
По второму вопросу: Соответствует ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам?
На основании произведенного обследования, эксперт приходит к выводу о том, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №: жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, соответствуют градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам.
По третьему вопросу: Угрожает ли жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер «VI», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № жизни и здоровью граждан?
Жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № не угрожают жизни и здоровью граждан.
По четвертому вопросу: В границах каких земельных участков расположены жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г5», беседка литер «Г в», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V», автономная канализация литер « VI» ?
На земельном участке с кадастровым номером № расположены: Литер «А» мансарда литер «над/А»; Литер «Г11»; Литер «Г10»; Литер «Г9»; часть строения Литера «Г8» хозяйственная постройка; часть Литера «Г12» бассейн; колодец с автономной подачей воды.
На земельном участке с кадастровым номером № расположены: Литер «Б» баня; часть литера «Г12» бассейн; ливневый колодец.
На земельном участке с кадастровым номером № расположены: хозяйственное строение литер «В»; гостевой дом литер «Г»; гостевой дом литер «Г1»; гостевой дом литер «Г2»; гостевой дом литер «ГЗ»; гостевой дом литер «Г4»; беседка литер «Г5»: беседка литер «Гб»; беседка литер «Г7»; частично строения Литера «Г8» хозяйственная постройка.
По пятому вопросу: Возможно ли расположение бассейна литер «Г» одновременно на двух земельных участках с кадастровыми номерами, № и № с видом разрешенного использования- гостиничное обслуживание? С учетом вида разрешенного использования земельного участка указать на необходимость получения ответчиком разрешительной документации на возведение в компетентных органах.
Вывод: Бассейн литер «Г» может располагаться на двух смежных участках и быть возведенным без разрешительной документации на возведение в компетентных органах.
По шестому вопросу: Указать местоположение канализационных выгребных ям (септиков), которые присоединены к строениям, расположенных на земельных участках ответчика с кадастровыми номерами: №, №, №?
Установлено одно местоположение канализационной выгребной ямы (септика), который находится за пределами земельных участков ответчика. Местоположение отмечено на схеме расположения объектов на земельных участках с кадастровыми номерами №; №; №.
Заключение судебной строительно-технической экспертизы Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз» № 137/04/23 от 25.04.2023г. выполнено квалифицированными экспертами, а его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнения у суда не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение судебной строительно-технической экспертизы Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз» № 137/04/23 от 25.04.2023г. имеет для суда приоритетное значение, поскольку именно судебная экспертиза относится ст. 55 ГПК РФ к числу доказательств, назначается в судебном заседании с соблюдением прав сторон при назначении экспертизы, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом изложенного, суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы Негосударственного частного учреждения «Южный Региональный Центр Экспертиз» № 137/04/23 от 25.04.2023г. в качестве допустимого доказательства.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Поскольку расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №: гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», являются не капитальными строениями; жилой дом литер «А», мансарда литер «над/А», баня литер «Б», хозяйственное строение литер «В», гостевой дом литер «Г», гостевой дом литер «Г 1», гостевой дом литер «Г 2», гостевой дом литер «Г 3», гостевой дом литер «Г 4», беседка литер «Г 5», беседка литер «Г 6», беседка литер «Г 7», хозяйственная постройка литер «Г 8», », беседка литер «Г 9», беседка литер «Г 10», беседка литер «Г 11», бассейн литер «Г 12», автономная канализация литер «V» - не обнаружен, вместо него находится колодец с автономной системой подачей воды, автономная канализация литер «VI» - не обнаружена, вместо нее находится ливневый колодец, соответствуют градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным нормам и правилам; не угрожают жизни и здоровью граждан, а бассейн литер «Г» может располагаться на двух смежных участках и быть возведенным без разрешительной документации на возведение в компетентных органах, то суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, отказать.
Однако, принимая во внимание, что канализационная выгребная яма (септик), находится за пределами земельных участков №, принадлежащих ответчику (на территории общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района), то суд считает необходимым обязать ФИО2 и ФИО3 демонтировать канализационную выгребную яму (септик) на землях общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования Апшеронский район к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса – отказать.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан 25.03.2017 года ОУФМС России по Краснодарскому краю) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия №, выдано 28.09.2017 года отделом ЗАГС Центрального внутригородского округа г. Краснодара) в лице законного представителя ФИО2 демонтировать канализационную выгребную яму (септик) на землях общего пользования Нижегородского сельского поселения Апшеронского района.
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года
Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.