Дело № 2а-6113/2022
УИД 39RS0002-01-2022-0005795-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о передаче на реализацию на торгах от 02 августа 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в отношении нее находится исполнительное производство № 188721/21/39002-ИП. 02 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах жилого помещения, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > установлением цены в размере 1628400 руб. С произведенной оценкой не согласна, намерена ее оспаривать. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 о передаче на реализацию на торгах от 02 августа 2022 года, отменить его.
Определением суда участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Административные ответчики ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ПАО «Восточный Экспресс Банк», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решением Центрального района г. Калининграда от 14 апреля 2021 года исковые требования ПАО КБ «Восточный» были удовлетворены. Расторгнут кредитный договор <***>, заключенный между ПАО КБ «Восточный» и ФИО3; с ФИО3 в пользу ПАО КБ «Восточный» взыскана задолженность по кредитному договору <***> в размере 1 855 723,02 руб., проценты за пользование кредитом, начисляемые по ставке 20% годовых на остаток задолженности по кредиту в размере 1 588623,73 руб., начиная с 18 сентября 2020 года по дату вступления в законную силу решения суда, расходы по оплате государственной госпошлины в размере 23 479 руб.; обращено взыскание на заложенное по договору ипотеки <***>/ZKV1 недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: < адрес >, кадастровый №, принадлежащую ФИО3, с установлением начальной продажной цены подлежащего продаже с публичных торгов имущества в размере 1 628 400 руб.
Во исполнение указанного решения суда был выдан исполнительный лист, по заявлению взыскателя 16 декабря 2021 года в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 188721/21/39002-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично, о чем имеется ее собственноручная подпись.
29 декабря 2021 года составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) - квартиры по адресу: < адрес >, кадастровый №, имущество передано на ответственное хранение должнику, вынесено постановление о наложении ареста.
01 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника, установлена стоимость вышеуказанного имущества – 1 628 400 руб.
02 августа 2022 года ФИО2 было вынесено постановление о передаче данного имущества в Территориальное управление Росимущества по Калининградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 01 сентября 2022 года исполнительное производство № 188721/21/39002-ИП приостановлено до рассмотрения настоящего спора.
В соответствии со статьей 78 Федерального закона N 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса (часть 1).
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), данным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (часть 3).
Пунктом 1 статьи 56 Федерального закона об ипотеке установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 85 Федерального закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" содержит специальные нормы о порядке определения начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества при его реализации.
Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом (пункт 4 части 2 статьи 54 названного Федерального закона).
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, подпункт 4 пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не препятствует изменению судом начальной продажной цены заложенного имущества, если рыночная стоимость имущества существенно повысилась после обращения на него взыскания (определение от 4 февраля 2014 года N 221-О.
Согласно статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10); копии постановлений, указанных в этой статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15).
Начальная продажная цена жилого помещения по адресу: г. Калининград, < адрес > на публичных торгах установлена вступившим в законную силу решением Центрального района г. Калининграда от 14 апреля 2021 года, судебный пристав-исполнитель не мог самостоятельно определить иную начальную продажную цену указанного имущества, назначив проведение оценки, либо изменить установленную исполняемым судебным актом цену.
Вопреки доводам истца, изменение начальной продажной цены имущества, установленной решением суда, возможно в порядке, установленным статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена, поскольку оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ, постановление о передаче на реализацию на торгах от 02 августа 2022 года соответствуют положениям законодательства в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2022 года.
Судья Е.В.Герасимова