Дело № 2а-1452/2023
УИД 26RS0024-01-2023-003399-07
Мотивированное решение
изготовлено 28.07.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысска Главного управления Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., акта приема – передачи ТС ФИО1 является собственником автотранспортного средства Хундай VF (140) идентификационный номер № государственный регистрационный знак № (л.д. 15-16).
После проведенной по заявлению ФИО1 длительной проверки 06 августа 2020 года указанное автотранспортное средство постановлено на регистрационный учет, и ФИО1, как владельцу выдано свидетельство о регистрации №
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысска Главного управления Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю (далее МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю), Главному управлению Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю (далее ГУ МВД России по СК) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе направить транспортное средство в специализированную организацию для нанесения дополнительное маркировки кузова в целях восстановления первоначального идентификационного номера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование своих требований указал на то, что в апреле 2020 г. по договору купли-продажи он приобрел автомобиль Hyundai VF (140), идентификационный номер №, который до приобретения им, был похищен у законного владельца и находился в розыске, в последующем был обнаружен, изъят и возвращен законному владельцу, у которого он его и приобрел в собственность. При этом на указанном транспортном средстве третьими лицами был незаконно изменен заводской идентификационный номер транспортного средства путем его технической подделки. Указанные обстоятельства были установлены как материалами предварительного расследования, так и судебным решением. После процедуры проверок и проведения экспертизы, 6 августа 2020 г. указанное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю и ему, как новому владельцу было выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, при проведении регистрационных действий сотрудниками МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю были допущены нарушения требований действующего законодательства, а именно, пункта 5 Требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 1653, а также части 2 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», и транспортное средство не было направлено для нанесения дополнительной маркировки в целях восстановления первоначального идентификационного номера транспортного средства. Вместо этого в свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства были внесены дополнительные отметки с указанием в качестве вторичного идентификационного номера данные, незаконно внесенные третьими лицами, при совершении преступления и хищении транспортного средства. Указанные действия нарушают его права собственника указанного автомобиля, поскольку он длительное время не может надлежащим образом свободно пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности автомобилем, так как транспортное средство задерживается на каждом стационарном посту ГИБДД и подвергается длительной процедуре проверки, с вызовом экспертов и исследованием автомобиля. С целью урегулирования данного вопроса он неоднократно обращался в МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в том числе 26 июля 2022 г., с заявлением о направлении его транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки в целях восстановления первичного идентификационного номера, на который 11 августа 2022 г. ему был дан ответ № об отказе в направлении в специализированную организацию его транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки кузова, со ссылкой на то, что согласно проведенному исследованию установлено, что маркировочное обозначение № подвергалось изменению и является вторичным, а также был установлен первичный VIN №, и о данных несоответствиях он как собственник был проинформирован, поскольку это указано в паспорте транспортного средства в особых отметках. Действия МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю по отказу в направлении его автомобиля для нанесения дополнительной маркировки считает незаконными и просит возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, направить принадлежащее ему транспортное средство в специализированную организацию для нанесения дополнительной маркировки кузова в целях восстановления первоначального идентификационного номера, произвести государственную регистрацию принадлежащего ему автомобиля, после проведения дополнительной маркировки кузова и восстановления первоначального идентификационного номера.
В процессе рассмотрения дела административным истцом были уточнены его исковые требования, согласно которых он также просит: внести в правоустанавливающие документы (в свидетельство о регистрации транспортного средства, ПТС), а также в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции сведения о нанесении дополнительной маркировки в целях восстановления первоначального идентификационного номера указанного транспортного средства (л.д.185).
Административный истец ФИО1, надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о слушании дела в его отсутствие, а также о том, что он поддерживает поданный им в суд административный иск.
Административный ответчик - МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик - представитель ГУ МВД России по СК, будучи также надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений в суд не поступало.
Согласно представленных в суд письменных возражений от 14.09.2022г. административный ответчик – ГУ МВД по Ставропольскому краю административное исковое заявление ФИО1 не признал.
Из возражений следует, что 28.04.2020 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД г.Невинномысска с заявлением о смене собственника транспортного средства - автомобиля ХУНДАЙ VF (140), государственный регистрационный знак № VIN присвоенный на сборочном заводе - № завода изготовителя, 2015 года выпуска. В ходе проведения осмотра вышеуказанного транспортного средства, на основании ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», маркировка указанного транспортного средства, а также сведения, указанные в особых отметках в представленном ФИО1 паспорте транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ года, о проведении экспертизы автомобиля ХУНДАЙ VF (140) после угона в целях его идентификации, вызвали сомнение, в связи с чем, для подтверждения указанных сведений, был собран материал проверки и передан в отдел Министерства внутренних дел по городу Невинномысску, где был зарегистрирован в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проведения проверки, в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ. согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.07.2020 года, вынесенного оперуполномоченным ОУР отдела МВД России по г.Невинномысску капитаном полиции ФИО2, было установлено, что маркировочное обозначение № подвергалось изменению и является вторичным, а также был установлен первичный VIN № что полностью соответствовало ранее внесённым в регистрационные документы сведениям о идентификации автомобиля ХУНДАЙ VF (140), и подтвердило их законность и обоснованность. В связи с вышеизложенным в МРЭО ГИБДД г.Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю была проведена регистрация указанного ТС, оснований для отказа в регистрации не было, поскольку автомобиль ХУНДАЙ VF (140) был полностью идентифицирован.
Согласно того же постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.07.2020 года вынесенного оперуполномоченным ОУР отдела МВД России по г.Невиномысску капитаном полиции ФИО2, также было установлено, что 24.09.2016 года СУ УМВД России по Выборгскому району города Санкт-Петербурга было возбуждено уголовное дело № 509663 по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. В СУ УМВД России по Выборгскому району города Санкт-Петербурга поступила информация из ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области о том, что задержан и изъят автомобиль ХУНДАИ VF (140), черного цвета VIN № Согласно проведенного исследования, заключения эксперта ЭКЦ № 999 от 14.03.2018 года, было установлено, что маркировочное обозначение № подвергалось изменению и является вторичным, а также был установлен первичный VIN №
Поскольку транспортное средство было полностью идентифицировано, то 06.08.2018 года, поставлено на регистрационный учет в ОП МРЭО-17 г.Санкт-Петербурга, и затем 04.09.2018 года, в связи со сменой собственника ТС, было зарегистрировано в ОР МО ГИБДД ТНРЭР №3 ГУ МВД России по г.Москве.
О данных несоответствиях истец был уведомлен, поскольку данная информация указана в паспорте транспортного средства в имеющихся там особых отметках.
На основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если идентификация транспортного средства не возможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена из-за коррозии или проведенного ремонта, либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сославшись на ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 года №1653, считают, что нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства не возможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основанного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта изменена или уничтожена в следствие противоправных действий третьих лиц.
А поэтому полагают, что отсутствуют правовые основания для направлении в специализированную организацию транспортного средства ХУНДАЙ VF (140), государственный регистрационный знак № VIN №, принадлежащего ФИО1, для нанесения дополнительной маркировки его кузова, поскольку автомобиль идентифицирован.
Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного искового заявления.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства Hyundai VF (i40), 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №
Согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.07.2020г., установлено, что 24.09.2016г. было совершено хищение автомобиля Hyundai VF (i40), VIN №, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.158 УК РФ.
Согласно Заключения эксперта ГУМВД России по СК ЭКЦ ГОУМВД России по СК МЭКО г.Невинномысск №403 в период с 27.05.2020 года проведенной по 05.06.2020г., было установлено, что идентификационная маркировка кузова автомобиля ХУНДАЙ VF (i40), государственный регистрационный знак №, с содержанием № нанесенная на маркируемой панели кузова автомобиля, не является первоначальной (заводской) и подвергалась изменению в кустарных условиях. Заводская идентификационная маркировка представленного автомобиля имела следующее содержание №
Указанное транспортное средство 06.08.2020 поставлено на учет в МРЭО ГИБДД по г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, выданы государственные регистрационный знак № а также свидетельство о регистрации транспортного средства серии №
26.07.2022г. ФИО1 направил в адрес МРЭО ГИБДД г.Невинномысска заявление о направлении транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №1653 от 12.12.2019г.
11.08.2022г. ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 был дан ответ №, со ссылкой на п.2 ст.20 ФЗ от 03.08.2013 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств РФ», а также ст.5 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019г. №1653, то есть фактически отказано направлении транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки.
Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники определены Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 283-ФЗ).
Регистрационное действие представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (статья 1 Федерального закона № 283-ФЗ).
К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. №1764 (далее - Правила).
Государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником, транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 2 Правил).
Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4 Правил).
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 12 декабря 2019 г. №1653 утвердило Требования к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения (далее - Требования).
Согласно пункта 5 указанных Требований нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ.
На основании подпункта «а» пункта 6 Требований для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляются заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции.
Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований.
Согласно пункту 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 2 пункта 18 Правил четко предусмотрено, что в этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.
Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, органами ГИБДД проводится проверка, по окончании которой в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки, проводятся регистрационные действия.
В связи с этим требования административного истца ФИО1 о выдаче направления для нанесения дополнительной маркировки на его транспортное средство, с учетом установленных обстоятельств наличия оснований для его нанесения до его регистрации, несмотря на то, что транспортное средство идентифицировано, являются обоснованными. Соответственно обоснованными являются и заявленные требования о возложения обязанности на МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю направить принадлежащее ФИО1 транспортное средство Хундай VF (140), государственный регистрационный знак № в специализированную организацию для нанесения дополнительной маркировки кузова в целях восстановления первоначального идентификационного номера и произвести государственную регистрацию принадлежащего ему указанного автомобиля, после проведения дополнительной маркировки кузова и восстановления первоначального идентификационного номера и вытекающих отсюда требований о внесении в правоустанавливающие документы: в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт технического средства, а также в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции сведений о нанесении дополнительной маркировки в целях восстановления первоначального идентификационного номера, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь изложенным, Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. ст. 175- 177, 218, 226, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысска Главного управления Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю направить в специализированную организацию транспортное средство Хундай VF (140), идентификационный номер № государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, для нанесения дополнительной маркировки кузова в целях восстановления первоначального идентификационного номера транспортного средства.
Обязать Административного Ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем возложения обязанности на МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю направить принадлежащее ФИО1 транспортное средство Хундай VF (140), идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № в специализированную организацию для нанесения дополнительной маркировки кузова в целях восстановления первоначального идентификационного номера указанного транспортного средства, произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО1 транспортного средства Хундай VF (140), идентификационный номер № государственный регистрационный знак №, после проведения дополнительной маркировки кузова и восстановления первоначального идентификационного номера указанного транспортного средства.
Внести в правоустанавливающие документы: в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт технического средства, а также в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции сведения о нанесении дополнительной маркировки в целях восстановления первоначального идентификационного номера транспортного средства автомобиля Хундай VF (140), идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.
Судья Р.П. Рахманина