Дело № 2а-931/2023 (2а-6556/2022;)

УИД 48RS0001-01-2022-006896-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Даниловой О.И.,

при секретаре Дубровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР», АО «Агродорстрой», ОАО «Елецкое дорожно-строительное управление №3», ООО «Липецкавтомост» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области обратился в суд с иском к Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований истец указал, что в нарушение требований действующего законодательства организацией не был предоставлен отчет о ее деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а также не представлены соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. В связи с тем, что организация осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями действующего законодательства, истец просит ликвидировать Ассоциацию предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Советского районного суда г. Липецка от 15 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЗАО "Агродорстрой", ОАО "Мостостроительный отряд №126", ОАО "Липецкое дорожно-строительное предприятие №1", ОАО "Елецкое дорожно-строительное управление №3", ЗАО "Липецкавтомост".

Определением Советского районного суда г. Липецка от 24 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены АО «Агродорстрой», ОАО «Елецкое дорожно-строительное управление №3», ООО «Липецкавтомост».

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» полномочия по принятию решений о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

На территории Липецкой области таким органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

В соответствии с п.7ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган…

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:

д) сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

л) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7 –ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ №185 от 30.09.2021 года «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественные объединения представляют в Минюст России (ее территориальный орган) документы, содержащие вышеназванную информацию ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пп. 3 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан, судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такая некоммерческая организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела установлено, что сведения об Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» при создании внесены в ЕГРЮЛ 16.09.2005 года за основным государственным регистрационным номером 1054800439583. Данные об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.12.2022 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» являлся ФИО2, который был единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно заявлению ФИО2 от 16.08.2022г. он освобожден от занимаемой должности по собственному желанию с 31.03.2021г.

Из изложенного следует, что в организации произошли изменения, однако, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в Управление представлены не были.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 7 -ФЗ « О некоммерческих организациях» административным ответчиком не была предоставлена отчетность о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2021 год в срок не позднее 15 апреля по формам №ОН0001, № ОН0002, а также не представлены соответствующие документы относительно сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени организации.

19 августа 2022 года административный истец в адрес административного ответчика направил информационное письмо об устранении указанных нарушений в срок до 28 ноября 2022 года.

Однако в установленный срок недостатки, указанные в информационном письме, ответчиком не были устранены.

Сведений о том, что данная организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суду не представлено.

Таким образом, поскольку административным ответчиком были допущены нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Ассоциации предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР», АО «Агродорстрой», ОАО «Елецкое дорожно-строительное управление №3», ООО «Липецкавтомост» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию предприятий и организаций дорожной отрасли Липецкой области «ЛАДОР» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1054800439583).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023г.