Решение по делу № 2-3141/2023 от 27.09.2023

РЕШЕНИЕ

ФИО9

27 сентября 2023 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1, 3/лицо управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> (Россельхознадзор) о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в лице заместителя главы ФИО7 обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать последнюю в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения до дня фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка площадью 430 кв.м с ФИО3 номером 23:40:0303003:261, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен вне границ населенных пунктов, в зоне сельскохозяйственного производства (СХ-1), градостроительный регламент которой в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков предусматривает выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур и не предусматривает размещение каких-либо зданий, строений, сооружений.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен вне границ населенных пунктов, в зоне сельскохозяйственного назначения.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство объектов капитального строительства, а также разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес> в нарушение статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 42, 77 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлено строительство объекта капитального строительства жилого назначения (стадия - в двух уровнях), без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства такого объекта, что подтверждается актом осмотра, фотоматериалами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик по данному факту были направлены письма в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> для принятия мер.

Согласно письму Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения поступившей информации было установлено, что, в том числе на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес>, сельскохозяйственная деятельность не ведется, установлены признаки нарушения верхнего плодородного слоя почвы, в связи с чем в отношении землепользователя готовится распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.

Земельный участок с ФИО3 номером № по адресу: <адрес> является выделом из общей долевой собственности граждан (земельных долей бывшего ЗАО АПК «Геленджик»).

Таким образом, возведенный на земельном участке с ФИО3 номером № адресу: <адрес>, двухэтажный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает размещения таких объектов и, соответственно, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 430 кв.м с ФИО3 номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес> осуществлено строительство объекта капитального строительства жилого назначения (стадия - в двух уровнях), без получения необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства такого объекта, что подтверждается актом осмотра, фотоматериалами.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Таким образом, спорное строение, возведенное без получения соответствующего разрешения на строительство, с нарушением градостроительного плана земельного участка, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 настоящей статьи установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление обстоятельств наличия либо отсутствия у ответчика права на занимаемый самовольной постройкой земельный участок, соответствие назначения спорного объекта виду разрешенного использования земельного участка, наличия либо отсутствия разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, в том числе генеральному плану, правилам землепользования и застройки и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

С целью определения функционального назначения спорных объектов капитального строительства и их соответствия градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональное ФИО2», на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства общей площадью 97.2 кв.м., площадь застройки 61.3 кв.м.

Объект по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно – планировочному решению является жилым домом.

По результатам проведенного обследования эксперты пришли к выводу о том, что при строительстве указанного объекта имеют место нарушения генерального плана муниципального образования город – курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № в части: основного и условно разрешенного вида использования для территориальной зоны СХ-1, минимальных отсутпов зданий. сооружений, строений от границ смежных земельных участков и максимального количества надземных этажей.

Учитывая изложенное, возведенное ответчиком самовольное строение площадью 97.2 кв.м. подлежит сносу.

При решении вопроса о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет 300000 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ответчика денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании денежной суммы в размере 1000 рублей в день со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город- курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с ФИО3 номером № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей в день до дня фактического исполнения судебного акта.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: