Дело №

УИД 22RS0067-01-2025-006217-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Барнаул Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет с даты подачи заявления

В обоснование требований указано, что она является сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам органов внутренних дел РФ» лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» истицей ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по Алтайскому краю для постановки её и членов её семьи в очередь на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ у истица родился сын- ФИО17 Максим, о чем она также уведомила ЦЖБК ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

По результатам рассмотрения её заявления истица была поставлена в очередь, однако информации о дате постановке и номере её очереди ей не сообщалось.

ДД.ММ.ГГГГ истица направила заявление в ЦЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> с целью уточнения своей очереди. Из полученного ответа следовало, что её поставили на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дате издания правового акта-Распоряжения ГУ МВД РФ по <адрес> №, утвердившего протокол решения ЦЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а не в соответствии с фактической датой подачи заявления.

Считает, что решение о постановке её на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а не с 23.10.2023( фактической даты подачи заявления), противоречит действующему законодательству.

В связи, с чем истец, со ссылкой на нормы законодательства, просит признать действия ответчика по постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика изменить дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на фактическую дату подачи заявления, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по основаниям изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Разрешая спор по существу, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона) (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1223) (здесь и далее положения Правил приведены в редакции, действовавшей на период подачи истцом заявления и принятия решения о постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения).

Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, с приложением документов, указанных в данном пункте.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

На основании пункта 20 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности получения выплаты учитывалась дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В приложении к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Из изложенного следует, что законодательство, регулирующее порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет, которой является дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 207 (далее по тексту также Порядок), действовавшим на момент постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3человек( она, супруг, сын). Стаж службы истца на момент обращения составлял 10лет 2 мес. 10 дней.

На заседании Центральной комиссии Главного управления МВД России по <адрес> по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии на учет ФИО1 с семьей в составе 3 человек( она, муж и сын), поскольку ФИО4 с семьей проживают и зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности тете заявителя –ФИО5, общей площадью 29.20кв.м., жилой -17,90кв.м. по адресу <адрес>Б. По данному адресу зарегистрированы и проживают еще 6 человек: ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9( не проживают), ФИО10( не проживают).

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ( доли в собственности на жилые помещения), ФИО1, её муж и сын не имеют.

Данное решение комиссии было утверждено распоряжением ГУ МВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о внесении изменений в учетное дело по составу семьи ФИО1, состав семьи был определен из 4 человек( она, супруг, 2 сына). Расчет потребности 4х18кв.м.=72кв.м.

С учетом изложенного юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факты соблюдения ответчиком названных Правил в части фиксации даты подачи заявления, сроков рассмотрения его заявления, факта принятия решения в форме соответствующего протокола, наличие правового акта органа об утверждении протокола и принятии истца на учет, а также соблюдение требований о занесении сведений о сотруднике в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи им заявления.

Суд, проверив данные истца на предмет соответствия порядка внесения сведений о ней наряду с иными лицами, обратившимися в соответствующий период, установил, что локальная очередь была составлена ответчиком с учетом стажа службы, в связи с чем в очереди перед ФИО1 обоснованно находятся лица, имеющие больший, чем у неё стаж службы, лица подавшие заявление в один день с истцом и находящиеся до неё в очереди имеют стаж службы, больше чем у неё.

Судом установлено, что заявление истца рассмотрено комиссией ДД.ММ.ГГГГ в установленный Правилами двухмесячный срок с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из подсистемы СОМТО «Соцвыплаты» номера с 341 по 378 включительно ( с различными датами подачи заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) находятся очередники 2014, имеющие преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, поскольку имеют трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо являются ветеранами боевых действий.

Очередники под номером 379 и 380 ( с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Состоящие на учете с ДД.ММ.ГГГГ) являются лицами, поставленными на учет для получения ЕСВ решением иного подразделения Главного управления.

В рамках одного протокола, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ в очереди до ФИО1( с номера 381 по № включительно) находятся лица, которые обратились с заявлением раньше истца( в период с ДД.ММ.ГГГГ ( первый в списке ФИО11) по 22.10.2013( ФИО12).

Кроме того, в очереди до истца(№), стаж которой 10 лет 2 мес 10дней) находится лицо, обратившееся с заявлением в один день с ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ). Однако у данного лица стаж больше чем у ФИО1(номер очереди №) –присвоен ФИО13 обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ и имеющему стаж службы 12 лет 02 мес. 16 дней.

В очереди после истца находятся лица, обратившееся с заявлением позже неё ( в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в базу данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел на учете для получения ЕСВ внесены сведения согласно локальной очереди(в рамках одного протокола и распоряжения), которая составлена в соответствии со стажем службы и датой подачи заявления.

До указанной даты постановки на учет ( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) занесены сведения о сотрудниках, заявления которыми были поданы ранее лиц, вошедших в протокол на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и протокол по ним утвержден ранее (например распоряжением ГУ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, очередь сформирована среди сотрудников, обратившихся с августа по сентябрь 2013, распоряжением ГУ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, очередь сформирована среди сотрудников, обратившихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» создан новый федеральный орган исполнительной власти-Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В связи с чем учетные дела вышеуказанных лиц(пенсионеров) в 2016 переданы для дальнейшего учета в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес> и указанные лица включены в список ГУ для получения ЕСВ согласно дате распоряжения по прежнему месту службы поставлены с ДД.ММ.ГГГГ очередники под номером 331(ФИО14, дата заявления ДД.ММ.ГГГГ), 332(ФИО15, дата заявления ДД.ММ.ГГГГ, 333( ФИО16, дата заявления ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что после постановки истицы на учет (ДД.ММ.ГГГГ ) в очередь были внесены сотрудники, заявления которыми были поданы после лиц, вошедших в протокол на заседании комиссии от 13.12.2013( на заседании ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заявления, поданные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и протокол по ним утвержден позже( распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на основе анализа списка сотрудников, состоящих на учете суд приходит к выводу о том, что в отношении истицы не нарушены правила очередности её учета на получение выплаты, поскольку порядок очереди соответствует требованиям нормативных актов.

После принятия истицы на учет для получения единовременной выплаты на основании правового акта органа об утверждении решения комиссии о принятии на учет, сведения о ней внесены в книгу учета в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления и стажа службы

Следовательно, каких-либо нарушений определенного нормативными актами порядка при постановке истца на учет не установлено.

В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет с даты подачи заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.