Решение по делу № 2-470/2023 от 12.04.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2 –470/2022 УИД: 47RS0007-01-2023-000230-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Инягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ННО АПЛО АК «Закутайло и партнеры» Ягненкова Д.А., действующего по ордеру № 973107 от 06.02.2023,

представителя ответчика – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующей по доверенности от 18.01.2023,

гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 31.01.2023 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 31 октября 2022 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( далее – Пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением Пенсионного органа от 02.11.2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии в связи с отсутствием права. Указанным решением период проживания истца с 22.01.2010 по 24.11.2011 в д.Удосолово Ленинградской области не был принят для назначения пенсии, поскольку регистрация по месту жительства была произведена по разрешению на временное проживание.

ФИО2 полагает, что ею были представлены в пенсионный орган необходимые документы, подтверждающие факт постоянного проживания в указанный период на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что разрешение на временное проживание, а также справки, выданные администрацией МО «Котельское сельское поселение» подтверждают факт ее проживания в д. Удосолово Ленинградской области в период с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года, относящегося согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО2 считает отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, просит установить факт проживания в период с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года в д. Удосолово Ленинградской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать решение Пенсионного органа от 02.11.2022 года незаконным; признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения – 31 октября 202 года (л.д. 18-20).

Истец ФИО2 с участием представителя – адвоката Ягненкова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить, указав, что ответчиком незаконно не был принят к зачету период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года в д. Удосолово Ленинградской области при решении вопроса о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсия» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подтверждается выданными ей справками о проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пояснила, что проживали семьей на территории Украины, в 2010году купила дом на территории д.Удосолово, Ленинградской области, куда переехали семьей на постоянного место жительства. Получили разрешение на временное проживание, на основании которого они были зарегистрированы в доме по месту жительства, в котором проживает до настоящего времени.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области иск не признал, поддержал правовую позицию по делу (л.д. 27-28), указав, что ФИО2 30 октября 2022 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, представив справки о регистрации в д. Удосолово д. 56 с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года по разрешению на временное пребывание; с 24.11.2011 по 22.01.2019 – по виду на жительство и о постоянной прописке с 22.01.2019 года по настоящее время.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Поскольку право на получение льгот в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 имеют только лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом не был принят к зачету период временного проживания истца с в д. Удосолово д. 56 с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года. Проживание ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составило 10 лет 11 месяцев 09 дней. Указанная продолжительность проживания в зоне с льготно-экономическим статусом предусматривает снижение пенсионного возраста на 2 года. В связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 возникает по достижении возраста 53 лет, с 19.07.2023 года. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО2. допросив свидетеля, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 1 Закона РФ 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1 статьи 6 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На 31 декабря 2018 г. страховая пенсия по старости назначалась по достижении женщиной 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 октября 2022 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 (л.д.42-46).

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 ноября 2022 года N 245872/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны в социально-экономическим статусом 12 лет.

При этом, пенсионным органом не был принят к зачету период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года.

При этом, пенсионным органом были учтены при подсчете периоды проживания истца по адресу: <адрес> с 24 ноября 2011 года по 31 октября 2022 года, общей продолжительностью 10 лет 11 месяцев 09 дней (л.д. 28).

Согласно п. 100 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения):

б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства) (п.109).

Как установлено судом, для назначения пенсии ФИО2 в пенсионный орган были представлены следующие документы: справка № 750 от 30.05.2022, выданная администрацией Котельского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области о том, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и проживает постоянно по адресу <адрес> 22.01.2010 по 24.11.2011 года - регистрация по РВП; с 24.11.2011 оп 24.11.2016 - регистрация по виду на жительство; с 22.11.2019 по настоящее время, который отнесен к зоне с проживанием с льготным социально-экономическим статусом (загрязнение цезием – 137) (л.д. 10).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дер. Удосолово Котельского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, супруг ФИО2, пояснил, что состоят с ФИО2 в браке с 1993 года. Семья проживала <адрес>, на Украине. В 2002 году он переехала жить на территорию Российской Федерации, проживал без регистрации в г.Санкт-Петербурге. В 2007 году приобрел жилой дом в дер.Удосолово, Кингисеппского района Ленинградской области, куда вся семья переехала проживать в 2009 году. После получения разрешения на временное проживание были зарегистрированы в жилом доме по месту жительства. До настоящего времени проживают в данном доме.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, поскольку его объяснения подтверждаются представленными документами, в том числе, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), справкой, выданной администрацией Котельского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области о том, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и проживает постоянно по адресу: <адрес> с 22.01.2010 по настоящее время (л.д. 60).

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства. Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство, зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств подтверждается факт регистрации ФИО2 по месту жительства в д.<адрес> с 22 января 2010 года по настоящее время. Указанная территория относиться к зоне с проживанием с льготным социально-экономическим статусом. При этом, основания для регистрации ФИО2 по месту жительства (разрешение на временное проживание либо вид на жительство) исходя из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" значение не имеют.

С учетом положений приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; и имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 365 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт постоянного проживания в период с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года в д. Удосолово Ленинградской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой о регистрации истца по месту жительства, выданной в установленном порядке правомочным органом, в связи с чем, требования ФИО2 об установлении факт проживания в период с 22.01.2010 года по 24.11.2011 года в д. Удосолово Ленинградской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что время постоянного проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения 31 октября 2022 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 составило 12 лет 9 месяцев 10 дней, соответственно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года, что дает истцу право на получение пенсионного обеспечения с достижения возраста 52 дет, которого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, достигла на дату обращения с заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о признании решения Пенсионного органа от 02.11.2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным подлежат удовлетворению с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности назначить истцу пенсию на основании ст.28.1 с применением ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения – 31 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 ноября 2022 года N 245872/22 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии о старости – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21 октября 2022 года.

В остальной части иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 19 апреля 2023 года.

Судья: Улыбина Н.А.