К делу № 2-2421/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,
при секретаре Разумовской Н.Г.,
с участием представителя истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1, представителя ответчицы ФИО2 по доверенности от 09.06.2023 50АБ 9065642 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 об обязании использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, указанным в ЕГРН.
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании ответчицы использовать земельный участок с КН <данные изъяты> в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования. В случае неисполнения ответчицей решения суда в 60-ти дневный срок, взыскать с нее в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу и до фактического исполнения.
В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - для ведения фермерского хозяйства принадлежит ответчице на праве собственности и используется не по назначению, а именно на указанном земельном участке находится погрузо-разгрузочная техника (кран, экскаватор), а по всей длине участка - грузовые контейнеры высотой в 4 яруса, между которыми имеется выделенная полоса для проезда большегрузных машин, т.е. имеются признаки перемещения и перекрытия плодородного слоя почвы, что наносит вред экологический ущерб земельному участку. Установленный вид разрешенного использования данного земельного участка не предусматривает ведение вышеуказанной коммерческой деятельности. По указанным основаниям администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с вышеприведенными требованиями иска.
В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований иска настаивал, по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчицы ФИО2 по доверенности от 09.06.2023 50АБ 9065642 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, признав, что действительно на земельном участке имеется складирование контейнеров. В письменном отзыве на иск указала, что текущее использование ответчицей спорного земельного участка соответствует назначению промышленной зоны П-5, а также установленным ПЗЗ г. Новороссийска видам использования земель в такой зоне. Зона П-5 является зоной промышленных предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м. Вид использования - 6.9. Склады - указан в перечне основных для зоны П-5, что позволяет ответчице избрать указанный вид использования земельного участка в качестве основного и использовать участок под данные цели. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Привлеченный к участию в качестве третьего лица представитель Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН <данные изъяты>, общей площадью 26200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район ст-цы <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - для ведения фермерского хозяйства находится в собственности у ответчицы.
В требованиях иска, истцом приводится довод, что земельный участок с КН <данные изъяты> используется его собственниками не по назначению, а на земельном участке находится погрузо-разгрузочная техника (кран, экскаватор), а по всей длине участка - грузовые контейнеры высотой в 4 яруса, между которыми имеется выделенная полоса для проезда большегрузных машин.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом администрации МО г. Новороссийск от 03.04.2023, фотоматериалом и пояснениями представителя ответчицы.
Согласно письменной претензии от 05.04.2023 ответчица обязана устранить допущенные нарушения.
Требование претензии не выполнены, истец обратился в суд с указанным иском.
Согласно ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст. ст. 1, 36 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
По сведениям публичной кадастровой карты, спорный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: зона подтопления территории <адрес> городского поселения <адрес> при половодьях и паводках.
Земельный участок с КН <данные изъяты> расположен в зоне санитарной охраны: родник <№> «Раевский» 3 пояс - зона режима ограничения от химического загрязнения (3 696 м), родник <№> «Семигорский» 3 пояс - зона режима ограничения от химического загрязнения (3 460 м).
Согласно Правил землепользования и застройки городского округа МО город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 23.12.2014 №439 (с изменениями от 20.12.2022 №327), земельный участок с КН <данные изъяты> расположен в зоне П-5, зоне предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ- 50 м.
Зона П-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования предприятий, производств и объектов V класса опасности с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Данный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и поставлен на государственный учет с видом разрешенного использования - для ведения фермерского хозяйства.
Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения фермерского хозяйства» не предусматривает размещение на нем грузовых контейнеров.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 08.11.2019 N 49-АД19-11, из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, а также статей 1, 8 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке. Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.
Довод ответчицы о возможности использования данного земельного участка в соответствии с видом использования 6.9. склады, суд отклоняет, в силу следующего
Исходя из буквального толкования Классификатора, виды разрешенного использования "Производственная деятельность" и "Склады" являются самостоятельными видами разрешенного использования земельных участков.
Из изложенного следует, что в целях соблюдения вида разрешенного использования земельного участка ответчице необходимо совершить уточнение (изменение) вида его разрешенного использования на категорию "Склады".
Доказательств обращения ответчицы ФИО2 в соответствующий орган государственной власти с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН <данные изъяты> материалы дела не содержат. Как и доказательств внесения в сведения ЕГРН иного вида разрешенного использования земельного участка в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований иска об обязании ответчицы использовать данный земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН - для ведения фермерского хозяйства.
Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).
Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.
Поскольку основные требования искового заявления судом удовлетворены, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым уменьшить размер неустойки и взыскать с ответчицы судебную неустойку в пользу администрации МО г. Новороссийск в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.
Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая удовлетворение исковых требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд считает необходимым взыскать с ответчицы в бюджет МО г. Новороссийск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО2 использовать земельный участок с КН <данные изъяты>, площадью 26 200 кв.м., с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящийся согласно его местоположению относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, район ст-цы <данные изъяты> в соответствии с видом его разрешенного использования, указанным в сведениях ЕГРН - для ведения фермерского хозяйства.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-ти дневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей, за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу и до его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Мусиенко
Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2023 года.
23RS0042-01-2023-002306-95