Решение по делу № 2-1689/2022 от 20.06.2022 - о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Дело №2-1689/2022

№ 58RS0018-01-2022-003127-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: Адрес и снять с регистрационного учета по данному адресу, указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в квартире общей площадью 44,7 кв.м., расположенного по адресу: Адрес , на основании договора социального найма жилого помещения № 2986 от 11.10.2007 и приказа главы администрации г. Пензы № 274 от 11.10.2007. В данном помещении истица проживает и зарегистрирована с 1985 года до настоящего времени. Изначально в 1985 году в эту квартиру ФИО1 вселена и зарегистрирована со своей семьей, состоящей из мужа ФИО3, матери ФИО4 на основании ордера № 898, выданного исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов. ФИО4 снята с регистрационного учета в связи со смертью. В жилое помещение вселились члены семьи: ФИО3 (супруг), ФИО2 (дочь). 25.10.1999 брак с ФИО3 был расторгнут на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы, ФИО3 перестал проживать в квартире. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 03.03.2010 по заявлению ФИО1 ФИО3 признан безвестно отсутствующим, что послужило основанием для его снятия с регистрационного учета в указанной квартире. В настоящий момент в квартире по адресу: Адрес зарегистрированы истица и дочь ФИО2 Ответчик ФИО2 с июля 2009 года в квартире не проживает, выехала добровольно на другое место жительства, забрав вещи, по месту регистрации ни разу не появилась, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, все необходимые расходы в отношении квартиры на протяжении 13 лет истица несет за своей счет.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО5 в своем ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что не возражает против заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц администрации г. Пензы, УМВД России по Пензенской области, отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей администрации г. Пензы, УМВД России по Пензенской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с согласия истцов определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н., суд приходит к следующему.

По данным МВД России ФИО6 с 22.11.1985 зарегистрирована по адресу: Адрес .

В поквартирной карточке по адресу: Адрес указаны ФИО1, дочь ФИО2

Из акта о непроживании по адресу от 26.04.2022 следует, что ФИО2 не проживает по адресу: Адрес июля 2009 года, ее личные вещи по указанному адресу отсутствуют, данный акт подписан ФИО7, ФИО8 ООО УК «Эконом» подтвердило, что собственники МКД Номер по Адрес : ФИО1, ФИО7, ФИО8 оплачивают коммунальные услуги по данному адресу.

Из справки о рождении № А-00422 от 29.04.2022 следует, что родителями ФИО2, Дата года рождения, являются отец- ФИО3, мать – ФИО1

Согласно выписке из приказа от 11.10.2007 № 274 на основании распоряжения главы администрации г. Пензы от 20.06.2005 № 211р «О заключении и внесении изменений в договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», Устава МУ «Управляющая организация жилищного хозяйства г. Пензы» приказано заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на квартиру № Номер общей площадью 44,7 кв.м. в доме Адрес , на основании ордера № 898 от 04.10.1985.

На основании договора социального найма от 11.10.2007 МУ «Управляющая организация жилищного хозяйства г. Пензы», действующее от имени Муниципального образования г. Пензы, именуемое в дальнейшем наймодатель, и ФИО1, именуемая наниматель, на основании приказа о заключении договора социального найма от 11.10.2007 № 274, передано нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: Адрес , для проживания в нем, а также наймодатель обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем вселяются ФИО3, ФИО2

04.10.1985 исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов выдан ордер № 898 ФИО1, ее семье состоящей из 3 человек на право занятие 2 комнат жилой площадью 31,31 кв.м. в квартире Адрес . Ордер выдан на основании решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 03.10.1985 № 493. Состав семьи указан: ФИО1, ФИО3, ФИО4

ФИО4 согласно свидетельству о рождении является матерью ФИО9

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО4, Дата года рождения, умерла 26.10.2006.

Согласно акту технического состояния жилищного помещения квартира Адрес наймодателем передана указанная квартира нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

31.12.1977 заключен брак между ФИО3 и ФИО9, последней присвоена фамилия ФИО10.

Брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен 25.10.1999 на основании свидетельства о расторжении брака серии <...>.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 03.03.2010 заявление ФИО1 удовлетворено, ФИО3, Дата года рождения, признан безвестно отсутствующим.

Из представленных квитанций по начислению платы за жилищно- коммунальные услуги по адресу: Адрес , за период с августа 2021 года по апреля 2022 года следует, что истицей оплата произведена в полном объеме.

По данным ОП № 4 УМВД России по г. Пензе от 26.03.2013 ФИО2, Дата года рождения, находится в розыске в период с 30.07.2009, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, ее местонахождение неизвестно.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (часть 1 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Анализируя основания возникновения права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что истице ФИО1 жилое помещение по адресу: Адрес , было предоставлено на основании договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или членов его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из пункта 32 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 ст.70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, учитывая названные правовые нормы и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что выезд ответчика ФИО2 из спорной квартиры не являлся временным, а был вызван сменой постоянного места жительства.

При этом суд отмечает, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Такое намерение ответчика подтверждается тем, что он на протяжении длительного времени в жилом помещении по спорному адресу не проживает, вещей в квартире не имеет, за техническим состоянием помещения не следит, не несет расходов по содержанию жилого помещения. Между тем, обязанность по оплате коммунальных услуг предусмотрена договором социального найма, в соответствии с которым граждане, проживающие в жилом помещении, осуществляют принадлежащие им жилищные права, между тем добровольный отказ от несения таких обязанностей свидетельствует об утрачивании интереса гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения, в пользовании квартирой.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В соответствии с. ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 зарегистрирована по адресу: Адрес , до настоящего времени.

Факт не проживания по указанному адресу ответчика, отсутствие общего хозяйства, вещей между ФИО1 и ответчиком подтвержден в судебном заседании материалами дела. Ответчик не несет бремя содержания жилого помещения, более 10 лет не проживает в спорном жилом помещении по адресу: Адрес , однако с регистрационного учета по указанному адресу не снята.

Поскольку ответчик ФИО2 в связи с изложенным утратила право пользования спорным жилым помещением, то у нее законных оснований для сохранения регистрации в указанном жилом помещении не имеется, что является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения по указанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: Адрес и снять её с регистрационного учета по данному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 года.

Судья С.П.Ирушкина