Дело № 2а-116/2025

УИД 75RS0011-01-2025-000022-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 родовой общине коренных малочисленных народов Севера-эвенков "ЛУРБУН" о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Каларский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Забайкальской ФИО2 родовой общины коренных малочисленных народов Севера – эвенков «Лурбун» (далее ФИО3) на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Минюста России по <адрес> (далее Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Адрес Общины: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ за номером № внесена запись о принятии решения о ликвидации Общины, однако документы для государственной регистрации сведений о промежуточном ликвидационном балансе и завершении процедуры ликвидации в уполномоченный орган Общиной не представлялись, процедура ликвидации не завершена, сведения о государственной регистрации ликвидации Общины в ЕГРЮЛ и ведомственный реестр Управления не вносились, в ведомственном реестре Управления содержатся сведения об Общине, как о действующем юридическом лице. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Общины, ликвидатор – ФИО1. Также в ходе проверки учетного дела Общины установлено, что отчеты по формам ОН0001, ОН0002 (заявление о продолжении своей деятельности) за 2022-2023 гг. в установленный срок и до настоящего времени в Управление не предоставлены, то есть административным ответчиком неоднократно не предоставлены в Управление сведения, предусмотренные п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее ФЗ №), что в силу п. 19 ст. 32 ФЗ № является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Просит суд ликвидировать Кочевую родовую общину коренных малочисленных народов Севера- эвенков «Лурбун» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ликвидатор ФИО2 родовой общины коренных малочисленных народов севера - эвенков «ЛУРБУН» ФИО1 (л.д. 1-3).

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть административное дело в их отсутствие (л.д. ).

Представитель административного ответчика ФИО2 родовой общины коренных малочисленных народов севера - эвенков «ЛУРБУН» ФИО1 также явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, согласна с заявленными исковыми требованиями (л.д. ).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, изучив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 20 и ст. 19 КАС РФ административное дело о ликвидации негосударственного учреждения относится к подсудности районного суда.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ № контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, их деятельностью (положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10).

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Таким образом, административный истец является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации Общины предоставлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ № некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными, законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Общине является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>).

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ № некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 ФЗ № некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 252, согласно которому отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетности о деятельности некоммерческих организаций, в соответствии с которым некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам ОН0001 и ОН0002 или сообщение в произвольной форме о продолжении деятельности. Срок предоставления данной информации установлен - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Кочевая родовая община коренных малочисленных народов севера - эвенков «ЛУРБУН» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 10-13).

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общины, является ФИО1

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится в стадии добровольной ликвидации.

Пунктом 3 ст. 18 ФЗ № предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Порядок ликвидации некоммерческой организации установлен ст. 19 ФЗ №, согласно которой учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 21 ФЗ № ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Аналогичные требования к ликвидации юридического лица содержатся в ст. 62, 63 ГК РФ.

Вместе с тем, согласно информации административного истца ФИО3 до настоящего времени документы для государственной регистрации сведений о промежуточном ликвидационном балансе и завершении процедуры ликвидации в уполномоченный орган не представляла. Кроме того, ею не предоставлены в Управление и сведения, предусмотренные п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ № (л.д. 14).

Доказательств обратного, равно как и доказательств надлежащего исполнения установленных законом обязанностей, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным факт неоднократных нарушений административным ответчиком КРО КМНС «ЛУРБУН» требований ФЗ №, выразившихся в непредставлении ею отчетных документов, сведений, при этом, допущенные административным ответчиком КРО КМНС «ЛУРБУН» неоднократные нарушения требований закона являются основанием для ликвидации административного ответчика.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Вместе с тем, принятие судом решения об исключении КРО КМНС «ЛУРБУН» из Единого государственного реестра юридических лиц до проведения ликвидационных мероприятий противоречило бы требованиям ст. ст. 62, 63 ГК РФ, п. 3 ст. 18, ст. 19 ФЗ "О некоммерческих организациях".

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что в учредительных документах КРО КМНС «ЛУРБУН» имеются сведения о лице, уполномоченном на ликвидацию, суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации КРО КМНС «ЛУРБУН» на ликвидатора ФИО1, установить срок - шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу для производства всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КРО КМНС «ЛУРБУН».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 родовой общине коренных малочисленных народов Севера-эвенков «ЛУРБУН» удовлетворить частично.

Ликвидировать Кочевую родовую общину коренных малочисленных народов Севера-эвенков «ЛУРБУН» (ОГРН №).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации ФИО2 родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «ЛУРБУН» на ликвидатора ФИО1 (паспорт № №, выдан МП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 759-014).

Установить срок для завершения процедуры ликвидации и направления в Министерство юстиции РФ по <адрес> документов для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО2 родовой общине коренных малочисленных народов Севера-эвенков «ЛУРБУН» об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2025 г.