Дело № 2а-575/2023

74RS0005-01-2022-007354-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Коневой А.В.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Буряковской Д.А.,

при секретаре Язовских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд и просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» в рамках надзора за исполнением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с целью выявления информации, противоречащей государственной политике Российской Федерации, посягающей на основы государственной власти, по результатам которого был осуществлен свободный доступ на Интернет-страницы: ..., на которых размещена информация о предоставлении услуг по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, которые предоставляются не органами миграционного учета. Указанные станицы находятся в открытом доступе для неопределенного круга пользователей сети, в том числе несовершеннолетних, чем нарушается действующее законодательство Российской Федерации. Установить информацию о владельце сайта, его местонахождения не представляется возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по указанному сетевому адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Буряковская Д.А. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные пояснения по административному иску.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Буряковскую Д.А., суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 вышеназванного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьёй 15.1 вышеуказанного Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 27.07.2006 № 146-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурором Металлургического района г. Челябинска был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, противоречащей государственной политике Российской Федерации, посягающей на основы государственной власти.

По результатам проведения мониторинга сети «Интернет» был осуществлен свободный доступ на Интернет-страницы, расположенные по адресам: ..., на которых размещена информация о предоставлении услуг по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, которые предоставляются не органами миграционного учета. Из данной информации следует, что услуги по регистрации не предусматривают последующее предоставление жилых помещений в пользование и оплату за проживание, что свидетельствует о предложениях фиктивной регистрации граждан России и фиктивной постановки на учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Также указана стоимость регистрации одного человека в месяц от 1 000 руб. Данные сведения подтверждаются скриншотами с данного Интернет-ресурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам установлено, что для осуществления регистрационного учета необходимо обращение в орган регистрационного учета с документом, удостоверяющим личность, а также документами, являющимися в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение. Какая-либо плата за осуществление регистрационных действий не предусмотрена.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанным постановлением также утвержден перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, является преступлением, предусмотренным статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации – является преступлением, предусмотренным статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации

Информация, размещенная в свободном доступе, на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» адресована неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, направлена на склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Металлургического района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Конева

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.