№ 2а-2472/2022 УИД 18RS0№-81Решение Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

22 сентября 2022 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания КОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к начальнику КВГ – старшему судебному приставу САО судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП КВГ Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику КВГ – старшему судебному приставу САО Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава КВГ САО выразившегося в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в непринятии мер по исполнению поручения Т Удмуртской Республики, об отсутствии контроля за исполнением постановления Т о даче поручения о проверке места жительства должника, обязать старшего судебного пристава восстановить нарушенные права путем организации и исполнения постановления Т о даче поручения, также просит взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа ФС № Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ФАА в пользу ООО «Корпорация 21 век» взыскана задолженность по договору займа. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Т УР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Т УР для установления места жительства должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении. Копия постановления направлена в Завьяловский РОСП УР.

На момент подачи административного иска, поручение судебного пристава-исполнителя Т от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Просит признать бездействие незаконным, восстановить нарушенные права административного истца путем организации и исполнения ответственными должностными лицами постановления Т.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП КВГ., в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Увинского МОСП ТЮС

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебное заседание не явились административные ответчики старший судебный пристав КВГ УР САО Управление Федеральной службы судебных приставов по УР, судебный пристав-исполнитель КВГ

В судебное заседание не явились заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Увинского МОСП ТЮС должник ФАА судом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая доводы и доказательства сторон, представленные ими в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № с ФАА в пользу ООО «Корпорация 21 век» взысканы денежные средства в размере 1 343 931,44 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП (сводное исполнительное производство №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Увинского МОСП ТЮС вынесено постановление о поручении, согласно которому в ходе исполнения требований исполнительного документа установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Т, а именно осуществить выход в адрес для проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>, вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, получения объяснения. Поручение направлено в Завьяловский РОСП.

Из представленных Завьяловским РОСП по запросу суда документов следует, что поручение судебного пристава-исполнителя Т поступило на исполнение в КВГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно контрольной карточке исполняемого документа - поручения № от ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения судебному приставу-исполнителю КВГ

ДД.ММ.ГГГГ поручение исполнено судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП МАА составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что должник ФАА проживает по адресу: <адрес>

Сведений о дате передачи поручения от судебного пристава-исполнителя КВГ судебному приставу-исполнителю МАА материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1

При рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем КВГ было допущено бездействие, выразившееся в неисполнении постановления о поручении, поступившего из Т в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Поскольку требования к судебному приставу-исполнителю КВГ административный истец предъявлял, то они не подлежат разрешению судом.

Со стороны старшего судебного пристава КВГ УФССП России по Удмуртской Республике САО также имело место бездействие, которое выразилось в не осуществлении контроля за исполнением постановления о поручении Т, что привело к длительности непринятия необходимых мер по его исполнению.

Права взыскателя нарушены длительным неисполнением требований исполнительного документа, с момента возбуждения исполнительного производства исполнительные действия не проводились в связи с тем, что место нахождения должника не было установлено.

Согласно ч. 2. ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Судебным приставом-исполнителем поручение исполнено ДД.ММ.ГГГГ, спустя более пяти месяцев после его поступления в Завьяловский РОСП, после обращения административного истца в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Поскольку административным истцом требования к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП КВГ при подаче административного иска не предъявлены, в дальнейшем требования административного иска не уточнялись, административный ответчик был привлечен к участию в деле по инициативе суда, то они не подлежат разрешению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просил обязать старшего судебного пристава КВГ СОА организовать выполнение поручения Т о проверке местонахождения должника, наложения ареста на имущество.

Поскольку на момент рассмотрения дела поручение судебного пристава-исполнителя Т от ДД.ММ.ГГГГ исполнено судебным приставом-исполнителем КВГ, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца, с учетом процедурного порядка в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, обязать начальнику КВГ – старшего судебного пристава САО направить административному истцу ООО «Корпорация 21 век» и в Увинский Т информацию о выполненном поручении, а также соответствующий процессуальный документ в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений ст. 111, 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истец просит взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000,00 руб. Суду представлены: договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Корпорация 21 век» и АДГ, согласно которому АДГ обязуется подготовить и направить административное исковое заявление вместе с приложением в адрес Завьяловского районного суда УР, осуществлять процессуальные обязанности по разрешению спора по административному исковому заявлению, в том числе составлять и подавать от имени доверителя заявления, пояснения, возражения, жалобы, ходатайства, стоимость услуг составила 10 000 руб.; расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер спора, сложность и длительность рассмотрения дела, объем оказанных услуг, критерии разумности и справедливости, признает обоснованными и разумными судебные расходы на участие представителя в заявленном размере.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при удовлетворении требования заявителя судебные расходы подлежат возмещению за счет территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с пп. 8 п. 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

Территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (п.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 64).

Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к начальнику КВГ – старшему судебному приставу САО Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия начальника КВГ – старшего судебного пристава САО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника КВГ – старшего судебного пристава САО выразившееся в несвоевременной передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю постановления о даче поручения о проверке места нахождения должника; отсутствии контроля за исполнением постановления о даче поручения о проверке места нахождения должника.

Обязать начальника КВГ – старшего судебного пристава САО направить административному истцу ООО «Корпорация 21 век», в Увинский Т информацию о совершении исполнительных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и административному истцу ООО «Корпорация 21 век».

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в пользу общества ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева