Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Хабаровск 18 октября 2023 года
Индустриальный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ФИО2 поступили обращения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения которых в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по месту осуществления деятельности в магазине «Aroma Selection», расположенном в Торговом Центре «НК Сити» по адресу: <адрес>, 4 этаж, торговое место №, осуществлены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, с целью установления факта реализации парфюмерно-косметической продукции, а также выявления наличия/отсутствия нарушений обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что в магазине «Aroma Selection», расположенном в Торговом Центре «НК Сити» по адресу: <адрес>, 4 этаж, торговое место № осуществляется реализация туалетной и парфюмерной воды, путем розлива из первичной упаковки изготовителя в иную упаковку (емкость) меньшего размера: <данные изъяты>. в ассортименте. Стоимость за 1мл. устанавливается в зависимости от выбранного аромата, является фиксированной и доводится до сведения потребителя на ценнике к каждому аромату. Кроме того, маркировка, предусмотренная ТР № на ёмкости меньшего размера отсутствует.
Таким образом, установлены противоправные действия со стороны ИП ФИО3, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции (путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык) в нарушение обязательных требований ст. 7, ч. 1, 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 1, 7, 8, 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», принятого Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №). ФИО2 в отношении ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению нарушений и обеспечению соблюдения требований действующего законодательства (от ДД.ММ.ГГГГ №). В адрес ФИО2 сведения о принятии мер по устранению нарушений и обеспечению соблюдения требований действующего законодательства от ИП ФИО3 не поступали. Кроме того, в отношении ИП ФИО3 были возбуждены дела об административном правонарушении (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам проведения которых ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией товара. В связи с чем, просили признать противоправными действия ИП ФИО3, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции; (путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык). Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия, связанные с реализацией парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции (путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык).
В судебном заседании, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, представитель истца ФИО6 уточнила исковые требования, просила признать противоправными действия ИП ФИО3, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки в флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика прекратить противоправные деяния, о чем предоставила письменное заявление. Дополнительно суду пояснила, что нарушения указанные в исковом заявлении были устанвлено при проведении проверок, однако <данные изъяты>. при проведении очередного контрольного мероприятия устанрвлено, что все нарушения устранены. На сегодняшний день нарушений законодательства действиями ответчика не установлено, в связи с чем просила суд противоправными действия ответчика в период с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на ответчика исключить противоправные действия.
Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ранее истцом было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в связи с чем ею был заменен поставщик продукции, заменены все миниатюры на миниатюры меньшего объема, таким образом, нарушения устранены. Ею, как продавцом, парфюмерия не разливается в миниатюры, указанная продукция закупается у поставщика, имеются все необходимые сертификаты; вся парфюмерная продукция поставляется с заводской маркировкой. По закону о «Честном знаке» парфюмерная продукция менее 3 мл. не подлежит маркировке. На точке имеются флаконы по 100 мл. это тестеры, демонстрационный вариант, не подлежащий маркировке, поскольку не подлежит реализации. Настаивала, что на сегодняшний день все установленные ранее нарушения устранены, что подтверждается представителем истца, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании положения, утвержденного Приказом ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 2 ст. 40 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с явлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках рассмотрения обращений граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, по месту осуществления деятельности в магазине «Aroma Selection», расположенном в Торговом Центре «НК Сити» по адресу: <адрес>, 4 этаж, торговое место №, осуществлены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, с целью установления факта реализации парфюмерно-косметической продукции, а также выявления наличия/отсутствия нарушений обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР №) при реализации парфюмерно-косметической продукции.
В ходе контрольных мероприятий установлено, что ИП ФИО3 осуществляет торговлю товаром, подлежащим обязательной маркировке, а именно парфюмерной продукцией.
Кроме того, представителем ФИО2 было установлено, что индивидуальным предпринимателем осуществляется реализация туалетной и парфюмерной воды, путем розлива из первичной упаковки изготовителя в иную упаковку (емкость) меньшего размера: 5 мл., 10 мл., 15 мл. в ассортименте. Кроме того, маркировка, предусмотренная ТР № на ёмкости меньшего размера отсутствует.
Таким образом, по результатам указанных мероприятий ФИО2 установлены противоправные действия со стороны ИП ФИО3, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции (путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык) в нарушение обязательных требований ст. 7, ч. 1, 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 1, 7, 8, 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», принятого Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №).
Согласно статье 11 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ №) технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом ФИО2 органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами ФИО2 и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (ст. 46 ФЗ №). За нарушение требований технических регламентов продавец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09,2011 № принят технический регламент Таможенного союза (ТР №), который распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств -членов Союза парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре и устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.
Согласно терминам, приведенным в ТР № безопасность парфюмерно-косметической продукции - это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.
В соответствии с нормами ч. 1,2, ст. 6 TP ТС «О безопасности парфюмерно- косметической продукции», утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического Регламента ТС осуществляется изготовителем продукции (уполномоченным представителем изготовителя, импортером), зарегистрированными в установленном порядке в государствах-членах ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением парфюмерно-косметической продукции, перечень которой приведен в приложении 12, проводится путем подтверждения соответствия в форме декларирования на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке в государствах-членах ТС, и собственных доказательств, декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции настоящему техническому регламенту ТС и свидетельство о государственной регистрации продукции оформляется на одно или несколько названий продукции одного именования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности.
Положениями ст. 3 ТР№ также определено, что первичной упаковкой является упаковка, непосредственно контактирующая с парфюмерно-косметической продукцией. Вторичная упаковка – упаковка, в которую помещается парфюмерно-косметическая продукция в первичной упаковке, но не являющаяся транспортной.
Согласно нормам п.п. 9, 9.2, 9.3, 9.5 ст.5, ст.7 ТР№ «О безопасности парфюмерно-косметической продукции, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: - наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; - назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна где расположено производство продукции не совпадает с - наименование и место нахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; юридическим адресом изготовителя); номинальное ячество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска, на момент упаковки) за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 гр. номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год); - описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; - особые меры предосторожности (при необходимости) при применениипродукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента; - номер партии или специальный код, позволяющие инфицировать партию парфюмерно-косметической продукции; - сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3. настоящей статьи, список ингредиентов должен предшествовать заголовок «Ингредиенты» или «Состав». Согласно ст. 7 ТР№ Парфюмерно-косметическая продукция должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке о: государств - членов ТС. Единый знак обращения продукции на рынке государств - в ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, летку) и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.
Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализуемая ИП ФИО3 парфюмерно-косметическая продукция находилась в реализации без информации, предусмотренной Пунктом 9.2 статьи ТР№. Данные обстоятельства подтверждаются представителем истца и не опровергнуты ответчиком.
Однако, судом установлено, что на дату рассмотрения дела нарушения, выявленные ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 устранены: согласно представленным товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поставщиком ООО Конус» грузополучателю ИП ФИО3 поставлялся товар – парфюмерно-косметическая продукция, объемом от 1,5 до 3 мл., а также тестеры (пробники) парфюмерной продукции объемом до 5 мл.
Кроме того, на всю представленную парфюмерную жидкую продукцию представлены декларации соответствия ЕАЭС.
В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие изложенные в вышеперечисленных документах сведения.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая, что факты нарушения ИП ФИО3 действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей на момент рассмотрения дела устранены ответчиком, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований; не подлежат удовлетворению требования за прошедший период, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений прав истца действиями ответчика не установлено.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.
В судебном заседании не добыто, а представителем истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, которые могли являться предусмотренным законом основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судом соблюден принцип состязательности, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Индустриальный районный суд.
Судья А.В. Шкляр
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2023г.