2-1167/2025 (2-9617/2024)
56RS0018-01-2024-015435-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года ...
Ленинский районный суд ...
в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.
при секретаре Христенко Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР ... в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по ... от 19.09.2024г. в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с недостижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. 400-ФЗ.
Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд признать незаконным решение ОСФР по ... от 19.09.2024г. в части отказа зачета периода: с15.08.1996г. по 21.05.1997г. – учитель химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад»; Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 15.08.1996г. по 21.05.1997г. – учитель химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад»; Возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с августа 2024 года.
Определением суда от ... (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ....
В судебном заседании истица ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан следующий периоды:
- с 15.08.1996г. по 21.05.1997г. – учитель химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад».
Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
По представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочною страховую пенсию по старости, 25 лет выработана на 22.05.2022г. (стаж учтен по 21.05.2022г.).
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя возникает с учётом положений 7 по истечении 48 месяцев, т.е 22.05.2026г.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) «О страховых пенсиях» (далее Закона), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, срок выхода на пенсию в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.
В рамках Постановления Конституционного суда РФ от ... N-П при исчислении специального стажа, имевшего место до ..., применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением СМ Р. от ... N, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ... N. При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N, по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до ..., к периодам работы начиная с ... применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N.
Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N от ... предусмотрена должность учителя, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ... N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Постановлением Совета М.Р. от ... N 463 был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на указанный вид пенсии имеют воспитатели и учителя в школах всех типов и наименований, в школах-садах. Наименование учреждения «школа-комплекс» указанным списком не предусмотрено.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки АТ – VII N от 15.08.1996г. следует, что истец ФИО1 15.08.1996г. принята в ФИО4 учебно-воспитательный комплекс, учителем химии в Степановскую среднюю школу, работает по настоящее время.
В соответствии со справкой N от 20.04.2021г., выданной МБОУ «Степановская СОШ» ФИО1 работает в ФИО4 средней школе в должности учителя химии и биологии с 15.08.1996г. по настоящее время на 1,0 ставку.
Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Оспаривая право истца на включение данного периода работы в специальный стаж, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка от ... N 781.
Согласно ответа МБУ «Архив ... от 28.12.2024г. № Т-168 следует, что документы по личному составу Учебно-воспитательного комплекса (УВК) «ФИО4) ... «Школа-детский сад» за 1996г.-1997 года в архив на хранение не поступали.
Согласно Положению Об учебно -воспитательном и экспериментальном комплексе «Детский сад – школа - колледж» ... при Покровском аграрном колледже, комплекс является учебно-воспитательным учреждением и создается для обеспечения условий для воспитания, обучения и профессиональной подготовки учащихся.
Комплекс состоит из 3-х дошкольных групп, четырех начальных классов, шести средних классов и двух классов старшего звена (п. 2).Школа-комплекс размещается в 4-х зданиях плюс проводятся уроки физкультуры в спортзале колледжа и совхозной столовой осуществляется питание детей. В здании детского сада размещается детский сад и мастерские девочек для обслуживающего труда (пп. а п.3).
Согласно представленной программы, комплекс состоит из двух дошкольных групп (43 детей), 9,5 часов пребывание:
- детского сада,
- начальной школы,
- среднего звена (по предметам),
- старшего звена (практика),
Колледжа (связи с колледжем).
Из представленного учёбного плана школы-комплекса «детский сад – школа - колледж» при ФИО4 средней школе следует, что образовательная программа включает обучение таких предметов, как биология и химия.
Структура программы включает в себя:
8-9 классов биология с основами агротехники, выращивание с/х культур,
10 классы - биология с основами животноводства,
9-10 классы химия с зоо анализом 1 факультатив,
11 класс – агрохимия,
10-11 классы – физика с основами механизации и электрификации с/хозяйственного производства.
Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что место работы, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, включающим в себя детский сад и школу, одна из основных целей и задач которого - воспитание, обучение и профессиональная подготовка учащихся, что непосредственно отражено в исследованном в судебном заседание Положении, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, из материалов дела видно, что распоряжением администрации ... N-р от 06.10.1993г. следует, что начальное звено ФИО4 средней школы реорганизовано в комплекс «Школа -детский сад».
Распоряжением администрации ... N-р от 09.09.1994г. «О создании учебно-воспитательных комплексов (УВК) ... «Школа-детский сад», установлено, что учебно-воспитательные комплексы «Школа-детский сад» в том числе ФИО4 доказали целесообразность организации данного типа учебных заведений, решая на практике непрерывность образования, эффективность финансирования, рациональность использования кадрового потенциала и учебно-материальной базы.
Распоряжением администрации ... «О приведении в соответствие наименований государственных и муниципальных образовательных учреждений» N-р от ... наименования образовательных учреждений решено привести в соответствие с Перечнем типов и видов образовательных учреждений, Распоряжение N-р от ... считать утратившим силу в части наименования образовательных учреждений.
Распоряжением администрации ... «Об отмене распоряжения администрации ... N-р от ... «О создании учебно-воспитательных комплексов» N-р от 20.10.1999г. отменено распоряжение администрации района от 9.09.1994г. N-р о создании учебно-воспитательных комплексов, а также установлено считать годы, проработанные в учебно-воспитательных комплексах района для всех педагогических работников как педагогический, необходимый для начисления пенсии по выслуге лет.
Вышеуказанные факты также подтверждаются историческими справками, выданными МБОУ «Степановская СОШ».
Также историческим справками установлено, что Распоряжением администрации оренбургского района ... N-р от 18.01.2001г. произведена регистрация Государственного общеобразовательного учреждения «Степановская средняя общеобразовательная школа ...».
На основании распоряжения первого заместителя главы района N-р от 21.11.2001г. внесены изменения в учредительные документы, титульный лист и далее по тексту читать: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Степановская средняя общеобразовательная школа ...».
Распоряжением администрации МО ... N-р от 01.09.2011г. МОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа ...» переименована в МБОУ «Степановская средняя общеобразовательная школа ...»
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по ... об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода, противоречит требованиям закона, в связи с чем, период работы с 15.08.1996г. по 21.05.1997г. в должности учителя химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад» подлежит зачету в специальный стаж.
Решение ОСФР по ... от 19.09.2024г. в указанной части подлежит признанию незаконным.
В исковом заявлении истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. N «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить такую пенсию с момента возникновения права.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Из представленной служебной записки от 04.12.2024г., предоставленной ответчиком следует, что с учётом представленных документов и заявленных требований продолжительность специального стажа ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 25 лет выработан на 15.08.2021г. (стаж учтён по 14.08.2021г). Право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 чт. 30 Федерального закона 400-ФЗ у истца возникает по истечении 26 месяцев, т.е с ....
При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от ... N 350-ФЗ, а также то обстоятельство, что необходимый педагогический стаж истцом был выработан в 2021 году, суд приходит к выводу о возложения на ОСФР по ... обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ с ...г., т.е. с момента возникновения права на такую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии– удовлетворить.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с 15.08.1996г. по 21.05.1997г. – учитель химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.08.1996г. по 21.05.1997г. – учитель химии и биологии учёбно-воспитательного комплекса «ФИО4» ... «Школа - детский сад».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение судом в окончательной форме принято ...
Судья: Нуждин А.В.