УИД 51RS0021-01-2022-000943-22
Дело № 2а-1025/2022
Принято в окончательной форме:
23 июня 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Моховой Т.А.,
при помощнике, секретаре Шагаровой Д.В., Карагодиной В.В.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации ЗАТО г. Североморск, Главе администрации ФИО6 об оспаривании постановления о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления администрации ЗАТО г. Североморск о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений.
В обоснование административного иска указано, что 20.12.2021 были спилены деревья возле *** в ***, в котором проживает ФИО2 с семьей. После проведения проверки полицией выяснилось, что данные действия были совершены на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 20.12.2021 № 2232.
Признание деревьев аварийными и подлежащими уничтожению считает не соответствующим действительности. Деревья не были аварийными, посажены родителями супруга ФИО2, находились в хорошем состоянии. Вырубка деревьев сделала её жизнь некомфортной.
Сотрудники управляющей организации до сноса деревьев осматривали их, пояснив о планируемой стрижке деревьев под «ноль» (обрезание веток) либо спил деревьев, что согласовано с местной администрацией.
После указанного, ФИО2 17.12.2021 произвела фотографирование данных деревьев и обратилась в природоохранную прокуратуру. На фотографиях видно, что деревья находятся в хорошем состоянии и аварийными не являются.
В ходе проведенной полицией проверки аварийное состояние вырубленных деревьев не было установлено. Полагает, что оспариваемое решение нарушает права ФИО2, гарантированные статье 42 Конституции РФ – право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также нарушены права, предусмотренные реализацией положений части 1 статьи 9, части 2 статьи 36, статьи 58 Конституции РФ.
Более того, при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не было принято решение о восстановлении зеленых насаждений.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения статей 3, 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», просит признать постановление администрации ЗАТО г.Североморск от 20.12.2021 №2232 незаконным, исправить допущенные нарушения, обязав ответчика отменить указанное постановление и принять меры по компенсационному насаждению.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенном в административном иске. Просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного истца ФИО3 также поддержал позицию административного истца по спору.
Глава ЗАТО г. Североморска ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков Главы ЗАТО г. Североморска ФИО6 и администрации ЗАТО г. Североморск ФИО4 возражал против заявленного административного иска. Поддержал доводы, изложенные в отзывах, представленных в материалы дела. Указал суду, что оспариваемое постановление является решением органа местного самоуправления – администрации ЗАТО г.Североморск, а не решением должностного лица – Главы. Принимая во внимание, что полномочия администрации ЗАТО г. Североморск не тождественны полномочиям Главы, правовые акты Главы не тождественны правовым актам администрации ЗАТО г. Североморск, Глава является ненадлежащим ответчиком по делу. Административным истцом не доказано каким образом оспариваемое постановлением нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Причинно-следственная связь между проведением работ по санитарной обрезке деревьев и вредом, причиненным окружающей среде не доказано, как и не доказано причинение административному истцу морального вреда. Действующим законодательством установлен обязательный порядок действий и определен перечень условий, необходимых для согласования вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории ЗАТО г. Североморск, а непосредственное предоставление услуги осуществляется Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск (далее - КРГХ). 27.11.2021 в КРГХ поступило заявление ООО «УК Корабельная» о согласовании санитарной обрезки деревьев в районе многоквартирного дома 12 по ул. Кирова в г. Североморск. Основанием подачи указанного заявления послужило обращение гражданина, согласно которому зеленые насаждения на придомовой территории создают помехи к надлежащей уборке придомовой территории снегоуборочной техникой, а также препятствуют в летний период прямому прохождению солнца. 06.12.2021 комиссия в составе председателя комиссии и членов комиссии, в присутствии инженера ООО «УК «Корабельная» провела обследование зеленой зоны придомовой территории МКД и приняла решение о согласовании санитарной обрезки зеленых насаждений, в том числе с удалением аварийных деревьев, о чем составила соответствующий акт. По результатам комиссионного обследования был подготовлен проект постановления от 20.12.2021 № 2232. 24.12.2021 в КРГХ поступило письмо УК Корабельная, согласно которому из-за противодействия ФИО2 20.12.2021 выполнена лишь часть санитарной обрезки зеленых насаждений. Также отметил, что компенсационное озеленение не является обязательным в случае проведения санитарной обрезки по удалению аварийных деревьев. Таким образом, полагает, что оспариваемое постановление вынесено администрацией ЗАТО г. Североморск в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, необходимость его принятия продиктована соблюдением законодательства и направлена на надлежащее исполнение требований по содержанию озелененных территорий и недопущению причинения вреда жизни и здоровья граждан и их имуществу. Заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица – ООО «УК Корабельная» ФИО5 поддержала доводы представителя административных ответчиков. Также указала, что деревья располагаются не у личного домовладения ФИО2, а на придомовой территории, которая принадлежит всем собственникам многоквартирного дома.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материал проверки КУСП №13638/1230, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти.
Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в ***.
18.11.2021 в адрес Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск поступило заявление проживающего в *** гражданина о принятии решения о вырубке 2-х деревьев, произрастающих вдоль дороги между подъездами № 2 и № 3 *** в ***, которые препятствуют работе снегоуборочной техники, а в летний период закрывают доступ солнечного света в квартиры жильцов.
27.11.2021 в Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск поступило письмо ООО «УК Корабельная» о даче разрешения на санитарную обрезку деревьев в районе № 1,2 подъезда многоквартирного *** в ЗАТО г. Североморск.
06.12.2021 было проведено комиссионное обследование зеленой зоны придомовой территории *** в ***, земельный участок с кадастровым ***, для определения объемов санитарной обрезки зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории МКД по вышеуказанному адресу в связи с жалобами жителей дома.
Указанной комиссией согласовано удаление аварийных деревьев на указанной территории в количестве 2 штук (береза, рябина), 2 ветки, свисающие за ограждение.
В указанном акте отражена необходимость оформления Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск постановления администрации ЗАТО *** на вырубку (снос) зеленых насаждений на основании данного акта комиссионного обследования.
20.12.2021 администрацией ЗАТО г. Североморск издано оспариваемое постановление № 2232 «О согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории ЗАТО г. Североморск».
Указанным постановлением ООО «УК Корабельная» согласована вырубка (снос) удаление аварийный деревьев в количестве 02 шт., в том числе: рябина - 01 шт., береза - 01 шт., а также санитарная обрезка зеленых насаждений в количестве: 02 шт., в том числе: рябина - 2 шт., произрастающих в зеленых зонах на придомовой территории многоквартирного дома ***, на земельном участке с кадастровым номером ***.
Пунктом 2 оспариваемого постановления установлен срок проведения работ по удалению аварийных деревьев и санитарной обрезке - до 27.12.2021.
Из содержания письма КРГХ от 24.12.2021 № 6757 следует, что из-за действий истца была выполнена лишь частичная санитарная обрезка зеленых насаждений.
Правомочность оспариваемого административным истцом решения должностного лица администрации ЗАТО г. Североморск не оспаривается, решение от 20.12.2021 вынесено Главой администрации ЗАТО г. Североморск в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный срок.
Оценивая действия административных ответчиков на предмет законности и обоснованности оспариваемого истцом решения, суд приходит к следующему.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов отнесены вопросы организации благоустройства и озеленения территории городского округа, а также организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (пункт 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1.1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (пункт 2.3).
В части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
В силу норм пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта е, ж статьи 2 раздела I, подпункта ж пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом *** по *** осуществляется ООО «УК Корабельная», на которой лежит обязанность по надлежащему содержанию земельного участка, в том числе и по своевременному принятию мер к обрезке и вырубке аварийных деревьев.
Согласно ч. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов
В соответствии с пунктом 8.4.15 Правил благоустройства территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, утвержденных Решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 02.04.2014 № 517 (далее – Правила благоустройства) собственники (правообладатели) озелененных территорий обязаны обеспечить: содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на озелененных территориях; проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы); санитарную обрезку зеленых насаждений и снос сухостоя и аварийных деревьев, санитарную обрезку сухих и поломанных сучьев и обрезку веток, ограничивающих видимость технических средств организации дорожного движения; доведение до сведения администрации ЗАТО г. Североморск информации об обнаружении признаков повреждения зеленых насаждений, для принятия необходимых мер, а также обо всех случаях массового появления вредителей и болезней, производить замазку ран и дупел деревьев; проведение своевременного ремонта ограждений озелененных территорий; укрепление, отсыпку растительным грунтом, природным камнем, а также озеленение откосов, примыкающих к озелененной территории.
С целью содержания зеленых насаждений проводятся сезонные и разовые работы, направленные на сохранение и улучшение существующих насаждений.
К работам сезонным работам, проводимым ежегодно, относятся: подрезка деревьев и кустарников с целью улучшения декоративного облика насаждений; посадки деревьев и кустарников с целью восстановления насаждений; санитарная обрезка поврежденных зеленых насаждений; разреживание насаждений путем вырубки естественной поросли; ремонт газонов с добавлением растительного грунта и посевом трав, периодическая стрижка газонов; посадка цветов в клумбы, газоны и уход за ними (пункт 8.4.18 Правил благоустройства).
Вырубка, пересадка, обрезка зеленых насаждений, в том числе санитарная обрезка (направленная на удаление больных, усыхающих, надломленных зеленых насаждений, ветвей зеленых насаждений) осуществляется в порядке, установленном администрацией ЗАТО г. Североморск (пункт 8.4.14 Правил благоустройства).
Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 06.04.2015 № №343 утверждены Правила осуществления вырубки (сноса), пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее – Правила).
Из раздела № 1 Правил следует, что зеленые насаждения – это деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие зеленые насаждения на малозастроенной территории жилого, общественно-делового, коммунального и производственного назначения.
Вырубка (снос) зеленых насаждений – это санкционированное уничтожение зеленых насаждений в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, проведенные в соответствии с настоящими Правилами.
Санитарная обрезка зеленых насаждений – это обрезка травянистой растительности в целях поддержания эстетического вида газонов, цветников, удаление поросли, сухих, аварийных, поврежденных побегов, сучьев, ветвей, стволов деревьев и кустарников в целях формирования их кроны, устранения их влияния на световой режим жилых и нежилых помещений, на эксплуатацию технических средств регулирования дорожного движения, линий электропередачи, линий радио и связи, удаление сучьев, ветвей, стволов деревьев и кустарников, затрудняющих проведение обслуживания и ремонта коммуникаций, жилых и нежилых зданий и сооружений.
Пунктом 2.2 Правил определено, что для решения вопроса о возможности вырубки (сноса) и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений в случаях, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящих Правил, требуется комиссионное обследование.
Комиссионное обследование проводится комиссией по определению необходимости осуществления вырубки (сноса), пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированной вырубки (сноса) и повреждению зеленых насаждений (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается правовым актом администрации ЗАТО г. Североморск.
Вырубка (снос) и (или) пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений производится на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1.5, 2.1.6 настоящих Правил (пункт 2.3 Правил).
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию зеленых насаждений возложена на управляющую организацию (в настоящем споре – ООО «УК Корабельная»), а для принятия решения о вырубке (сносе) либо санитарной обрезке зеленых насаждений необходимо проведение комиссионного обследования, на основании которого администрацией ЗАТО *** принимается постановление.
Как указывалось выше, 06.12.2021 было проведено комиссионное обследование зеленой зоны придомовой территории ***, земельный участок с кадастровым ***, для определения объемов санитарной обрезки зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории МКД по вышеуказанному адресу в связи с жалобами жителей дома.
Указанной комиссией согласовано удаление аварийных деревьев на указанной территории в количестве 2 штук (береза, рябина), 2 ветки, свисающие за ограждение.
Оценивая довод административного истца о том, что деревья не являлись аварийными, в связи с чем не было оснований для их вырубки, суд руководствуется следующим.
Определение аварийного дерева содержится в абз. 7 п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047.
Так, аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.
Как установлено комиссией 06.12.2021 зеленые насаждения препятствовали уборке снега техникой придомовой территории МКД, а также естественному освещению в жилых помещениях.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, являющаяся ведущим специалистом КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск, участвовавшая в проведении комиссионного обследования, пояснила суду, что зеленые насаждения действительно являлись аварийными, имели опасный угол наклона, то есть могли причинить ущерб имуществу и здоровью граждан. Угол наклона более 45? установлен визуально.
Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 УК Российской Федерации, у суда не имеется.
Из фотографий, представленных в материалы дела, также усматривается, что зеленые насаждения имеют опасный угол наклона, ветки деревьев свисают за пределы полисадника на пешеходную зону.
Доказательств того, что признанные подлежащими вырубке деревья не являлись аварийными, в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения административного дела не добыто.
К представленному в материалы дела стороной административного истца заключению специалиста от 03.06.2022 суд относится критически и не принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу.
Таким образом, оснований для признании незаконными действий администрации по принятию решения о санитарной обрезке зеленых насаждения, у суда не имеется. Указанное постановление принято в соответствии с приведенными нормами законодательства, на основании акта комиссионного обследования от 06.12.2021. Выводы, изложенные в акте, стороной административного истца опровергнуты не были.
В ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением администрации ЗАТО г.Североморск не установлено, причинно-следственная связь между каким-либо вредом, причиненным окружающей среде и проведением работ отсутствует.
Достоверных доказательств, свидетельствующих о посадке деревьев родственниками супруга административного истца, суду представлено не было, как и подтверждений тому, что указанное решение сделало жизнь административного истца некомфортной при наличии достаточного количества иных деревьев и кустарников на придомовой территории МКД.
Относительно довода административного истца об отсутствии в оспариваемом постановлении решения о компенсационном озеленении, суд приходит к следующему.
Согласно Правилам компенсационного озеленения при вырубке (сносе) зеленых насаждений, компенсационное озеленение – это воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных.
Как установлено судом, принятие постановления администрации ЗАТО г.Североморска необходимо для осуществления вырубки (сноса) и (или) пересадке, санитарной обрезке зеленых насаждений.
Обязательное принятие решения в отношении компенсационного озеленения действующими нормативно-правовыми актами не установлено.
Таким образом, отсутствие в оспариваемом постановлении решения в отношении компенсационного озеленения не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем данный довод административного истца следует признать необоснованным.
Поскольку условия и порядок компенсационного озеленения изложены в приведенных выше нормативных документах, отсутствие в оспариваемом постановлении указания на компенсационное озеленение не может нарушать права и законные интересы административного истца.
Административным ответчиком заявлено о пропуске ФИО2 процессуального срока для обращения в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Между тем, оспариваемое постановление вынесено 20.12.2022, административному истцу не вручалось.
В административном иске ФИО2 указала, что об оспариваемом решении она узнала после проведенной полицией проверки.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО2, в котором содержатся сведения об оспариваемом постановлении, вынесено 29.12.2021 года.
Административное исковое заявление поступило в Североморский районный суд Мурманской области 29.03.2022, то есть процессуальный срок для подачи заявления в суд не является пропущенным.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).
В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Совокупности таких условий для признания оспариваемого постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 20.12.2021 № 2232 незаконным при рассмотрении административного дела не установлено.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации ЗАТО г. Североморск, Главе администрации ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления от 20.12.2021 № 2232 о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории ЗАТО г. Североморск, понуждении к осуществлению компенсационного озеленения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Мохова