Дело №2а-691/2022

03RS0033-01-2022-000992-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Шарове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать организованное административным ответчиком, в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено с нарушениями действующего законодательства. Отменить решение призывной комиссии РБ от 27.05.2022г., принятое в отношении административного истца о призыве его на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, на которой в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе с незначительным ограничением по статье 68г, 34г в графы I Расписания болезней и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен, так как страдает плоскостопием 3 (третьей) степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени.

ФИО1 считает, что указанное заболевание соответствует ст.68б Расписания болезней приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе». В соответствии с подпунктом а) пункта первого статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. После оглашения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец выразил свое несогласие устно.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на адрес военного комиссариата РБ, военного комиссариата <адрес> было отправлено заявление о несогласии с решением призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольное медицинское освидетельствование состоялось в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении призывной комиссии РБ, в том числе медицинской, административный истец устно заявлял о своем заболевании. Предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья, а именно, рентгенограмму стоп с заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Рентгенологического отделения Диагностического центра ГБУЗ РКБ им.<адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ по направлению призывной комиссии <адрес> РБ была сделана рентгенография стоп в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ. В протоколе исследования также подтверждается плоскостопие левой стопы 3 степени.

Несмотря на медицинские документы, которые подтверждают диагноз плоскостопие 3 степени, призывная комиссия РБ выносит решение об определении категории годности к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует категории «Б».

Таким образом, медицинская комиссия была проведена поверхностно, не учли жалобы административного истца, не изучили его состояние здоровья полностью, он не был направлен дополнительное медицинское обследование.

Определениями суда в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района <адрес> РБ, в качестве соответчика - ФКУ «Военный комиссариат РБ».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом ст. 96 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 Положения).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РБ.

До принятия оспариваемого решения административный истец призывной комиссией <адрес> и <адрес> РБ был направлен на медицинское обследование.

Решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительным ограничением по статье 68г, 34г в графы I Расписания болезней и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от 2013 года (л.д.28).

Административный истец считает, что имеющее у него заболевание - плоскостопие 3 степени, Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени соответствует ст.68б Расписания болезней приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 24.12.2021г.), в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе».

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец неоднократно проходил медицинские обследования в рамках призывных мероприятий.

Для решения вопроса о категории годности к военной службе по состоянию здоровья ФКУ «Военный комиссариат РБ» направило ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование.

Пункт 87 указанного Положения предусматривает, что граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

При этом в силу пункта 90 указанного Положения заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, судом назначена судебная экспертиза наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву и годности его к военной службе.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела <данные изъяты> ФИО1 установлен диагноз по МКБ: Плоская стопа (приобретенная). Клинический диагноз: Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 1 степени. На основании п. «В» ст. 68 Расписания болезней Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации, экспертами дано заключение на основании медицинских документов ФИО1, имевшихся в распоряжении врачебной комиссии, что позволило сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина ограниченно годным к военной службе.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что призывная комиссия, принимая оспариваемое решение, не учла ряд представленных ФИО1 документов, подтверждающих имеющиеся у него заболевания. Названное свидетельствует о преждевременности принятия решения от 14.04.2022г., а следовательно, оно подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности действий (бездействий) органов, организаций, должностных лиц возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лиц. Вместе с тем лицо, обратившееся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемыми действиями нарушены его права, свободы и законные интересы.

При таких данных, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с возложением на призывную комиссию <адрес> РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.