Дело № 2а-7136/2025
УИД 35RS0010-01-2025-003841-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
28 августа 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л.,
при секретаре Важовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что по приговору Московского окружного военного суда 05.07.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. С 06.06.2023 по 27.06.2023 находился на постельном режиме, в связи с существенным ухудшением состояния здоровья, <данные изъяты>. В период болезни по его просьбе сотрудниками администрации ФКУ ИК-17 несколько раз вызывалась выездная бригада скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ», в частности 08.06.20223, 10.06.2023, 13.06.2023. По итогу его опроса и осмотра фельдшером бригады скорой помощи медикам исправительного учреждения было указано на необходимость показать его кому-нибудь из врачей специалистов и направления в больницу в порядке госпитализации. 14.06.2023 начальником медицинской части ФИО1 был организован выезд ФИО2 в БУЗ ВО Шекснинская ЦРБ для проведения <данные изъяты>. На этом все действия по решению вопроса о его госпитализации были прекращены. Ни обследования, ни диагностирования заболевания, ни надлежащего лечения проведено не было, диагноз не выставлен, обследование не проведено, лечение не назначено, каких-либо противопоказаний не установлено, рекомендаций не дано. Считает, что медиками структурного подразделения ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России допущено незаконное бездействие, выразившееся в сохранившейся до настоящего времени проблеме со здоровьем, причиняющей физическую боль и нравственные страдания ввиду отсутствия диагноза и непонимания характера заболевания, степени рисков его развития и возможных последствий, объема угрозы дальнейшему благополучию, невозможности осуществления лечебно-профилактических мероприятий, эффективного контроля за состоянием своего здоровья, и недопущения новых повторных и вторичных заболеваний, их прогрессирования.
Просил признать не проведение надлежащего обследования своевременно, в заявленный период не диагностированного вплоть до настоящего времени, заболевания, влекущего физическую боль <данные изъяты> не определение необходимого тождественного лечения, противопоказаний и рекомендаций незаконными действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права и оказывающими непреодолимые препятствия в реализации законных интересов, что влечет за собой существенные длящиеся физические и нравственные страдания; взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Протокольным определением суда от 22.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, суду пояснил, что диагноз цистит поставлен ему необоснованно, без каких-либо оснований. До сих пор его беспокоят <данные изъяты>. До настоящего времени его надлежащего обследования со стороны ответчика не проведено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
В судебное заседание заинтересованное лицо начальник-фельдшер Здравпункта № 9 филиала " Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО4 не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовной исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок № 285).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 285, оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
Согласно пунктам 2.1, 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, данное учреждение и его структурные подразделения созданы для осуществления медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, при этом в силу пункта 6.6 Устава учреждения непосредственное медицинское обслуживание осужденных ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осуществляет филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 281, в соответствии с которым ЗП-9 филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, расположенный в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенными статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Судом установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ ИК-17 с 26.02.2019.
В соответствии с записями амбулаторной медицинской карты ФИО2:
- 06.06.2023 прием фельдшера: жалобы <данные изъяты>
- 07.06.2023 измерение температуры тела;
- 08.06.2023 прием врача-хирурга, жалобы <данные изъяты>
- 09.06.2023 прием врача-хирурга: жалобы <данные изъяты>. 09.06.2023 осмотр перед выдворение шизо, содержаться может
10.06.2023 Жалобы <данные изъяты>. 08.06.2023 осмотрен хирургом, лечение назначено. <данные изъяты> В оказании экстренной помощи не нуждается. Назначено лечение.
10.06.2023 в 16-05 отказался выйти из камеры для осмотра. От предложенного лечения категорически отказался. Лекарства, назначенные ранее на руках. Установочное поведение.
11.06.2023 прием фельдшера: жалобы <данные изъяты>. Объективно: состояние относительно удовлетворительное, <данные изъяты>. Назначено лечение.
12.06.2023 Установочное поведение. Осужденный отказался выйти из камеры для осмотра, поведение неадекватное. Аггравация.
13.06.2023 Установочное поведение. Осужденный отказался выйти из камеры по вызову в медчасть для сдачи анализов, на уколы не выходит.
14.06.2023 выведен из пкт, медосмотр в медчасти. Активно жалоб не предъявляет. Объективно общее состояние удовлетворительное <данные изъяты> от дальнейшего осмотра отказался, от назначенных антибиотиков в уколах отказался.
15.06.2023 консультация хирурга диагноз: <данные изъяты>. Назначено: продолжить лечение, <данные изъяты>.
16.06.2023 Консультация хирурга Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: <данные изъяты>, дан совет.
19.06.2023 Консультация хирурга Диагноз: <данные изъяты>. Лечение продолжить.
12.07.2023 прием врача-терапевта в рамках ЕДАП. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: <данные изъяты>.
Вызов в учреждение УИМ медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.
Экстренная помощь – это помощь, оказываемая при состоянии, угрожающих жизни пациента, например, при шоке, коме, острой кровопотере, тяжелой дыхательной недостаточности.
Данных о том, что ФИО2 требовалась медицинская помощь в неотложной или экстренной форме, которая оказывается без предварительной записи, не имеется.
Вызов в учреждение УИС бригады скорой медицинской помощи осуществляется дежурным помощником начальника учреждения, в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников.
Согласно карте вызова скорой медицинской помощи от 08.06.2023 повод к вызову: человеку плохо (причина неизвестна), указан диагноз <данные изъяты> общее состояние удовлетворительное; рекомендовано физический и эмоциональный покой, консультация врача медсанчасти ИК-17.
Как следует из представленной истцом карты вызова скорой медицинской помощи от 10.06.2023, повод к вызову: <данные изъяты>, указан диагноз <данные изъяты>; рекомендовано консультация врача медсанчасти ИК-17, решение вопроса о госпитализации.
Из карты скорой медицинской помощи от 13.06.2023 усматривается: повод к вызову: <данные изъяты>, указан диагноз <данные изъяты>; рекомендовано консультация врача медсанчасти ИК-17, решение вопроса о госпитализации.
Ссылки административного истца о том, что ему была необходима госпитализация, суд отклоняет, поскольку из представленных карт данные обстоятельства не усматриваются. После вызовов скорой медицинской помощи, консультации врача медсанчасти ФИО2 были оказаны, что нашло отражение в его амбулаторной медицинской карте, назначено лечение. Из медицинской карты следует, что ФИО2 отказался выйти из камеры по вызову в медчасть для сдачи анализов, на уколы не выходит, от назначенных антибиотиков в уколах отказался. 14.06.2023 активно жалоб не предъявляет, объективно общее состояние <данные изъяты> от дальнейшего осмотра отказался.
С учетом изложенного, за оспариваемый период нахождения в исправительном учреждении ФИО2 оказывалась вся необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья, оснований для признания записей в амбулаторной карте административного истца недостоверными суд не усматривает.
В целом материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий административных ответчиков условия содержания ФИО2 в части оказания ему медицинских услуг имеют существенные отклонения от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Основания полагать, что административными ответчиками допущено нарушение прав административного истца, исходя из установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия), предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела отсутствует.
При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.
На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Губина
Решение в окончательной форме составлено 29.08.2025.