Решение по делу № 2-3598/2022 от 24.11.2022 - о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии.

66RS0003-01-2022-002683-37

2-3598/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее – Управление) < № > от 21.01.2020 незаконным в части отказа во включении в льготном исчислении периодов работы с 15.10.1995 по 01.10.1996, с 04.07.1997 по 05.09.1997 в должности медицинской сестры постовой в отделении торакальной хирургии, с 10.07.1998 по 05.09.1998, с 12.07.1999 по 10.09.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения торакальной хирургии в ГУ «Областная детская клиническая больница №1», с 09.02.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 25.07.2003 в должности медицинской сестры палатной инфарктного блока-2 в МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр», с 26.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.10.2019, указав, что решением ответчика от 21.01.2020 < № > было отказано в установлении досрочной пенсии по старости.

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 15.10.1995 по 01.10.1996, с 04.07.1997 по 05.09.1997 в должности медицинской сестры постовой в отделении торакальной хирургии, с 10.07.1998 по 05.09.1998, с 12.07.1999 по 10.09.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения торакальной хирургии в ГУ «Областная детская клиническая больница №1», поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Перечень от 29.10.2002 №781), не поименованы должности «медицинская сестра постовая, медицинская сестра палатная». С данным основанием невключения периодов работы в специальный стаж не согласна, поскольку указание на клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периодов работы в таком учреждении из специального стажа. Несмотря на то, что наименование должностей не соответствует Списку, в судебном порядке спорные периоды могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 09.02.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 25.07.2003 в должности медицинской сестры палатной инфарктного блока-2 в МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список №781 от 29.10.2002). С данным основанием невключения периодов работы в специальный стаж не согласна, поскольку указание на клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периодов работы в таком учреждении из специального стажа. Из уточняющей справки следует, что 07.06.2004 МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» переименовано в МУ «Клинический центр «Кардиология», 14.06.2006 – переименовано в ГУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Кардиология», 04.12.2008 – переименовано в ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии». В соответствии с уставом Муниципального предприятия «Екатеринбургский инфарктный центр», Центр создан с целью оказания медицинской помощи больным с инфарктом миокарда, профилактики этого заболевания и последующей реабилитации, а также создания научно-практической базы для изучения и лечения пациентов с ишемической болезнью сердца. Согласно штатному расписанию на 1995 г., в учреждении было создано отделение блока интенсивной терапии и реанимации и отделение инфарктный блок. Впоследствии блок интенсивной терапии и реанимации был переименован в отделение реанимации и интенсивной терапии. В период работы выполняла одни и те же функциональные обязанности, переименование отделения не повлияло на изменение должностных обязанностей, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Задачами отделения являются, в том числе осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы до стабилизации их деятельности. На основании действующего в спорный период Списка к профессиям и должностям работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, относится работа на должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Также в соответствии с данным Списком среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии было предусмотрено, что один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. Таким образом, содержание в составе наименования работодателя слова «предприятие» не свидетельствует о том, что Муниципальное предприятие «Екатеринбургский инфарктный центр» не относилось к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, поскольку профиль деятельности учреждения определен уставом предприятия, штатное расписание соответствует профилю деятельности. Блок интенсивной терапии и реанимации представлял собой отделение реанимации и интенсивной терапии, что дает право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Также ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 28.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1», поскольку документально не подтверждена работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и не подтверждено по какой врачебной специальности проходила ординатуру. С данным основанием невключения периодов работы в специальный стаж не согласна, поскольку оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работавшим в хирургических отделениях больниц всех наименований, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. Период прохождения интернатуры может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Выполнение функций оперирующего врача-хирурга подтверждено сведениями из операционного журнала и уточняющей справкой работодателя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (т. 2 л. д. 25), о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования, суду пояснила, что 02.10.2019 ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением об отказе в назначении пенсии от 21.01.2020 < № > установлено, что ФИО3 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018 продолжительностью 26 лет 08 месяцев 17 дней, страховой стаж – 22 года 05 месяцев 25 дней, ИПК – 119,626.

Периоды работы с 15.10.1995 по 01.10.1996, с 04.07.1997 по 05.09.1997 в должности медицинской сестры постовой в отделении торакальной хирургии, с 10.07.1998 по 05.09.1998, с 12.07.1999 по 10.09.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения торакальной хирургии в ГУ «Областная детская клиническая больница №1» включению в специальный стаж в льготном исчислении не подлежат, поскольку решением Управления уже включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, в связи с чем не являются спорными.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.2001.

Спорные периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не подлежат включению в специальный страховой стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (далее – Правила от 22.09.1999 №1066), и Списком №781 от 29.10.2002 наименование учреждения не предусмотрено. Также не представляется возможным применить п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (далее – Правила от 22.09.1999 №1066), и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила №781 от 29.10.2002), поскольку структурное подразделение «инфарктный блок-2» данными Правилами не предусмотрен.

Спорные периоды работы истца с 28.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1» не подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку по периоду с 28.08.2003 по 31.12.2003 документально не подтверждена работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством; по периоду с 01.01.2004 по 30.04.2004 документально не подтвержден «специалитет» оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 2 л. д. 192), о причинах неявки суд не уведомлен. В письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании 26.10.2022 и 03.11.2022 представитель третьего лица ФИО4 заявленные требования поддержал, указав, что ФИО3 с 26.08.2003 по 26.08.2004 работала врачом-интерном в отделении хирургическом №2 ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1», работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Отделение хирургическое №2 – структурное подразделение ГАУЗ СО «СОКБ №1» хирургического профиля стационара, на базе которого проводятся оперативные вмешательства больным, проходящим хирургическое лечение. Интернатура – образовательный практический процесс освоения врачебной специальностью, в данном случае – хирургической, с непосредственным участием в хирургической деятельности (участие в проведении операций). На основании данных операционных журналов, за период работы ФИО3 в хирургическом отделении №2 в должности врача-интерна непосредственно участвовала в проведении операций в качестве ассистента и выполняла иную врачебную работу под руководством врача-хирурга (т. 1 л. д. 205-206, т. 2 л. д. 11-17).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», ГАУЗ СО «Городская клиническая больница №14», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 1 л. <...>), о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 2 л. д. 26), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л. д. 29).

С учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 31.12.2018 составил 26 лет 08 месяцев 17 дней.

Управление приняло решение < № > от 21.01.2019 об отказе ФИО3 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л. д. 57-63).

Как следует из решения Управления, в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев включены периоды работы с с 15.10.1995 по 01.10.1996, с 04.07.1997 по 05.09.1997 в должности медицинской сестры постовой в отделении торакальной хирургии, с 10.07.1998 по 05.09.1998, с 12.07.1999 по 10.09.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения торакальной хирургии в ГУ «Областная детская клиническая больница №1».

Поскольку данные периоды включены Управлением в вышеуказанный специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, оснований для их включения в специальный стаж повторно не имеется, поскольку это приведет к двойному учету одних и тех же периодов работы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Под. «н» п. 1, подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно названному решению Управления, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» с 09.02.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 25.07.2003 в должности медицинской сестры палатной инфарктного блока-2, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1066 и Списком от №781 от 29.10.2002; применить п. 1 Правил от 22.09.1999 №1066 и п. 6 Правил №781 от 29.10.2002 не представляется возможным, так как структурное подразделение (инфарктный блок-2) указанными Правилами не поименовано; кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (т. 1 л. д. 57-63).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 06.09.2022 (ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.2001), сведения о спорных периодах работы истца с 09.02.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 25.07.2003 представлены работодателем без кода особых условий труда (т. 1 л. д. 176-190).

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии» от 28.06.2018, личной карточки, приказов, штатных расписаний за 2001-2003 годы следует, что ФИО3 с 09.02.2001 была принята на работу в Муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» на должность медицинской сестры палатной инфарктного блока-2, уволена 25.07.2003.

За весь указанный период ФИО3 работала в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, предусмотренной трудовым законодательством.

Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работника и администрации, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет не предоставлялись, простоев по вине работника и работодателя, учебных отпусков и учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не было. Заработная плата начислялась, выплачивалась, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены в полном объеме.

С 07.06.2004 Муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» переименовано в МУ «Клинический центр «Кардиология»,

с 14.06.2006 переименовано в ГУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Кардиология»,

с 04.12.2008 переименовано в ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» (т. 1 л. д. 31-43, т. 2 л. <...>).

Согласно уставу Муниципального учреждения «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр», утвержденному 08.06.1998, учредителем Центра является Администрация города в лице управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга.

Основными целями создания Центра являются оказание высоко квалифицированной экстренной и плановой стационарной и консультативной помощи кардиологическим больным г. Екатеринбурга, создание условий для полноценной реабилитации работоспособного контингента соответствующего профиля больных, проведение научно-исследовательской деятельности и повышение уровня клинико-диагностических и фармацевтических возможностей, согласующихся с современными требованиями (т. 2 л. д. 51-53).

25.03.2004 утверждены изменения в устав в связи с переименованием учреждения в Муниципальное учреждение «Клинический центр «Кардиология» (т. 2 л. д. 54).

30.05.2006 утвержден устав Государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Клинико-диагностический центр «Кардиология» в связи со сменой собственника во исполнение, в том числе постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2005 №1057-ПП «О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области».

Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области.

Основной целью деятельности Учреждения является оказание высококвалифицированной экстренной и плановой стационарной и консультативной помощи кардиологическим больным, создание условий для полноценной реабилитации работоспособного контингента соответствующего профиля больных, проведение научно-исследовательской деятельности и повышение уровня клинико-диагностических и фармацевтических возможностей (т. 2 л. д. 55-58).

11.11.2008 утверждена новая редакция устава в связи с переименованием учреждения в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» (т. 2 л. д. 59-61).

Согласно уставу ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», утвержденному 01.11.2011, целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения (т. 2 л. д. 62-66).

Анализируя данные уставы, суд приходит к выводу, что с переименованием Учреждения с 14.06.2006 в связи со сменой собственника изменены цели деятельности Учреждения, которое стало осуществлять деятельность для обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Правительство Российской Федерации Постановлением №781 от 29.10.2002 утвердило Список и Правила, которые определили наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

При этом на основании п. 4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 1 Списка от 29.10.2002 №781, занимаемая ФИО3 в спорные периоды должность медицинской сестры палатной поименована в перечне должностей, однако в разделе «Наименование учреждений» в п. 8 предусмотрены только «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)» и ряд других, к которым Муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не относится.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка; наименование должностей: медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Аналогично наименования должностей и учреждений были предусмотрены действовавшим до 01.01.2002 Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 №395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 №229) была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где не предусмотрены научно-практические центры.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 №229 «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где также не предусмотрены научно-практические центры, но в разделе 1.5 «Центры» предусмотрены: клинико-диагностический; клинический.

Из вышеприведенных уставов и уточняющей справки следует, что 07.06.2004 изменения в устав Муниципального учреждения «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» были внесены только в части переименования учреждения в Муниципальное учреждение «Клинический центр «Кардиология», без изменения целей и видов деятельности. Таким образом, действовавшим законодательством среди учреждений здравоохранения были предусмотрены клинические и клинико-диагностические центры, однако Списком от 22.09.1999 №1066 и Списком от №781 от 29.10.2002 они не предусмотрены.

Анализируя вышеприведенное законодательство и представленные истцом суду документы, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в должности, предусмотренной действовавшими Списками. Однако не имеется оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов работы в МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» с 09.02.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 25.07.2003 в должности медицинской сестры палатной инфарктного блока-2, поскольку замещение указанной должности само по себе не является основанием для включения работы в специальный страховой стаж, поскольку осуществление трудовой функции в поименованных Списками должностях и структурных подразделениях должно происходить не в любых учреждениях, а только в поименованных в определенных пунктах действовавших с 01.11.1999 Списков, к которым, как установлено, Муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не относилось. При таких обстоятельствах доводы стороны истца о том, что в спорные периоды работы в названном муниципальном учреждении осуществляла медицинскую деятельность, не имеют правового значения для дела. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что включение периодов работы в специальный стаж связано не столько с наличием лицензии на осуществление медицинской деятельности и страховых взносов, сколько с выполнением работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. При этом суд также исходит из того, что истец работала только в Муниципальном учреждении «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр», в период работы истца учреждение не переименовывалось и организационно-правовую форму не изменяло.

Список от 29.10.2002 №781 подлежит применению в совокупности с утвержденными тем же Постановлением Правительства Российской Федерации Правилами от 29.10.2002 №781.

Согласно п. 6 названных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Поскольку наличие в МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» соответствующих наименований структурных подразделений в штатных расписаниях за 2001-2003 годы отсутствует (т. 2 л. д. 43-50), то применение к сложившимся спорным правоотношениям п. 6 Правил от 29.10.2002 №781 и п. 1 Правил от 22.09.1999 №1066, а следовательно, включение в специальный страховой стаж истца периодов ее работы в данном учреждении суд считает невозможным.

Как следует из решения, Управлением не включен в специальный стаж истца период работы с 26.08.2003 по 31.12.2003 в должности врача-интерна в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1», поскольку документально не подтверждена работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством.

Управлением включен в календарном исчислении период работы истца с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1» (т. 1 л. д. 57-63).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 06.09.2022, сведения о спорных периодах работы истца с 26.08.2003 по 31.12.2003 представлены работодателем без кода особых условий труда, с 01.01.2004 по 30.04.2004 – с кодом особых условий труда «28-ГД», «1.00» (т. 1 л. д. 176-190).

Из трудовой книжки истца, уточняющих справок ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница №1» от 22.09.2020 и 16.08.2022, карточки формы Т-2, приказов, следует, что ФИО3 работала в ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая №1» с 26.08.2003 по 26.08.2004 врачом-интерном в хирургическом отделении №2.

Второе хирургическое отделение функционировало как самостоятельное структурное подразделение хирургического профиля стационара, на базе которого проводятся оперативные вмешательства больным.

За период работы в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в командировках, в учебном отпуске не находилась. Других отвлечений от работы не было.

В указанный период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию за период работы начислены и уплачены в ПФР полностью.

Типовая инструкция, на основании которой ФИО3 осуществляла функции врача-интерна отделения хирургического №2 ГУЗ «СОКБ №1», уничтожена по истечению срока хранения.

Должность, занимаемая ФИО3, входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л. <...> 153-158, 207-244).

В штатных расписаниях ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1» на 2003-2004 годы врачи-интерны выделены отдельно; в отделении хирургическом 2 предусмотрены ставки зав. отделением и врачей-хирургов (т. 1 л. д. 159-164, т. 2 л. д. 2-3).

Согласно операционным журналам отделения реконструктивной абдоминальной хирургии – 2 х. о. за период с 31.05.2003 по 27.08.2004, ФИО3 принимала участие в операциях в качестве врача-ассистента оперирующего врача (т. 1 л. д. 216-244).

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены структурные подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в частности хирургическое в больницах всех наименований»; наименования должностей «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Согласно п. п. 3, 8, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение < № > к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) (действовало до 24.11.2020), интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. №669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе оперирующими врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга при прохождении ею интернатуры в спорный период, судом, как отражено выше, установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку в указанные периоды работа истцом выполнялась в хирургическом отделении 2, относящемся к отделению хирургического профиля стационаров, при этом совокупностью представленных доказательств с достоверностью подтверждается, что, работая в данном отделении, истец непосредственно участвовала в проведении оперативных вмешательств, то есть выполняла обязанности оперирующего врача-хирурга, полный рабочий день, полную рабочую неделю в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то суд приходит к выводу, что работа истца в данный спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02.10.2019 (т. 1 л. д. 64-67).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 31.12.2018 составил 26 лет 08 месяцев 17 дней, с учетом спорных периодов - 27 лет 04 месяца 25 дней. Расчет специального стажа:

в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности врача-интерна в отделении хирургическом 2 в ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1» с 26.08.2003 по 31.12.2003 – 00 лет 04 месяца 05 дней + 00 лет 02 месяца 03 дня, с 01.01.2004 по 30.04.2004 – 00 лет 02 месяца 00 дней,

всего 00 лет 08 месяцев 08 дней.

26 лет 08 месяцев 17 дней + 00 лет 08 месяцев 08 дней = 27 лет 04 месяца 25 дней.

Таким образом, на 31.12.2018 специальный стаж истца составил менее 30 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии с даты обращения 02.10.2019 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга < № > от 21.01.2019 об отказе в назначении пенсии ФИО3 признать незаконным в части незачета в специальный страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 26.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в отделении хирургическом 2 в Государственном учреждении здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница №1».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО3, паспорт < № >, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 26.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2004 в должности врача-интерна в отделении хирургическом 2 в Государственном учреждении здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница №1», в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022.

Судья