Дело №

64RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рослова О.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального управления Росимущества в <адрес> о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации движимого имущество,

установил:

территориальное управление Росимущества в <адрес> (далее - ТУ Росимущества по <адрес>) обратилось в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации движимого имущество: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук, находящихся во владении и принятых к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Саратовский отдел рыбоохраны).

В обоснование требований указано, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> напротив <адрес> были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук. Согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные на месте правонарушения запрещенные орудия лова изъяты. При осмотре места правонарушения и прилегающей к нему территории лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов, не обнаружено, свидетели не установлены. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, производству по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представил заявление о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Согласно ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Из п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> напротив <адрес> были обнаружены незаконно установленные орудия лова, а именно: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным инспектором Саратовского отдела рыбоохраны ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленных орудий добычи (вылова).

Из рапортов государственного инспектора Саратовского отдела рыбоохраны следует, что в ходе проведения рыбоохранных мероприятий обнаружены незаконно установленные орудия лова, лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

Согласно постановлению о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № орудия лова, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, являются запрещенными для любительского и спортивного рыболовства. В рамках административного расследования получить информацию о деятельности лиц, устанавливающих и проверяющих незаконные орудия лова, не представилось возможным. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В резолютивной части постановления указано, что изъятые орудия лова находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес>.

ОМВД России по <адрес> по результатам рассмотрения обращения Саратовского отдела рыбоохраны сообщено об отсутствии заявлений граждан об утрате орудий лова: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 и п. п. 1, 3, 6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами так же установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов (п. 17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения <адрес>) (п. 29).

Следовательно, изъятые в ходе контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сети, относятся к орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенным к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 (1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для признания орудий лова: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук, изъятых ДД.ММ.ГГГГ Саратовским отделом рыбоохраны в рамках контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

Таким образом, требования ТУ Росимущества по <адрес>, являющегося финансовым органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о признании имущества бесхозным, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, установленном главой 33 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на орудий лова: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук, изъятых должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со своей компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества в <адрес> о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности Российской Федерации на движимое имущество.

Как следует из п. п. 5.2, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенного в собственность государства.

Таким образом, вопрос необходимости последующего уничтожения движимого бесхозяйного имущества, обращенного в собственность государства, разрешается собственником в результате реализации административной процедуры, доказательств нарушения которой суду не представлено, в связи с чем требование последующего уничтожения орудий лова: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук, является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации находящееся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: сети рыболовные (ставные) заводского изготовления, лесковые, урезы зеленые, дель светлая, ячея 35х35 мм, длина 50 метров в количестве 4 штуки; самоловки-ловушки заводского изготовления, зеленого цвета, ячея 5х5 мм, длина 2,5 метра, ширина 250 мм, высота 200 мм в количестве 35 штук.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд <адрес>.

Срок изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Рослова