Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО5, к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении в собственность земельного участка площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, и возложении обязанности на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить земельный участок площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> в собственность за плату по рыночной стоимости земельного участка.

На основании статьи 46 КАС РФ, административный истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении в собственность земельного участка площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить земельный участок площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> в собственность за плату по кадастровой стоимости земельного участка, с рассрочкой платежа на 9 месяцев со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что является собственником комплекса нежилых зданий и сооружений, расположенных на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № площадью 15 153 кв.м по <адрес> в <адрес>, который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

С целью приобретения указанного земельного участка в собственность, она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что он расположен в границах курорта федерального значения.

Считая отказ необоснованным, просит обязать административного ответчика предоставить ей земельный участок в собственность за плату по кадастровой стоимости с рассрочкой платежа.

В судебное заседание административный истец не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов административного дела, ФИО5 на праве собственности принадлежат: здание кафе площадью 45,1 кв.м; здание кафе площадью 45,1 кв.м; здание туалет, лит.З, площадью 15,2 кв.м; сооружение водная горка № «Циклон», лит.Г15, площадью 18,2 кв.м; сооружение водная горка № «Черная дыра», лит.Г16, площадью 16,5 кв.м; сооружение водная горка № «Мультифом детский», лит. Г21, площадью 5,6 кв.м; сооружение водная горка № «Космический полет», лит. Г17, Г18, площадью 47,5 кв.м; сооружение водная горка № «Гидротруба «Косички», площадью 21,7 кв.м; сооружение водная горка № «Гидротруба», лит.Г13, площадью 20,0 кв.м; сооружение водная горка № «Тобоган детский», лит.Г22, площадью 4 кв.м; сооружение бассейн №, лит.XV, площадью 461,6 кв.м; сооружение бассейн №, лит.XIV, площадью 369,4 кв.м; здание административно-бытовой корпус, лит.А, площадью 233,8 кв.м; здание хозблока, лит.Д, площадью 63,1 кв.м; здание касса, лит.Ж, площадью 6,5 кв.м; здание административно-бытовой корпус, лит.Б, площадью 291,2 кв.м; сооружение водная горка № «Тобоган», лит.Г19, площадью 16,5 кв.м; сооружение водная горка № «Мультифон», лит.Г14, площадью 39,6 кв.м; сооружение водная горка № «Тобоган детский», лит.Г20, площадью 5,7 кв.м; сооружение горка № «Камикадзе», площадью 9,9 кв.м; сооружение бассейн №, лит. XIII, площадью 379,7 кв.м.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 15 153 кв.м, имеющем вид разрешенного использования «Для строительства и эксплуатации центра водных развлечений «Аква-парк», расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок предоставлен административному истцу на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 153 кв.м, имеющего вид разрешенного использования «Для строительства и эксплуатации центра водных развлечений «Аква-парк», расположенного по <адрес> в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано по тем основаниям, спорный земельный участок расположен в границах курорта федерального значения и ограничен в обороте.

Доводы административного ответчика суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу указанных положений ЗК РФ административному истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Статья 7 ЗК РФ определяет категории земель в Российской Федерации, к которым отнесены, в том числе, земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Статья 27 ЗК РФ устанавливает исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых и ограниченных в обороте, где земли курортов не указаны. Аналогичные положения указаны и в статье 95 ЗК РФ, которая определяет категорию земель особо охраняемых природных территорий, где земли курортов не указаны.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан утратившим силу раздел VIII «Лечебно-оздоровительные местности и курорты» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и земли курортов были исключены из перечня особо охраняемых территорий.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определяет, что курорт – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Ссылку административного ответчика на положения пункт 3 статьи 10 Федерального закона №, согласно которому особо охраняемые территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона №406-ФЗ, суд находит необоснованной.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ, лечебно-оздоровительные местности и курорты, созданные до вступления в силу Федерального закона №406-ФЗ, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти.

Вместе с тем, указанные территории не являются особо охраняемыми природными территориями в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, вышеназванная норма права направлена на сохранение границ ранее созданных особо охраняемых природных территорий. Иное толкование данного законоположения нивелирует смысл исключения курортов из перечня особо охраняемых природных территорий.

Следовательно, спорный земельный участок не ограничен в обороте и может принадлежать лицам на праве частной собственности.

Административный истец заявила требование о понуждении органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с условием рассрочки платежа на 9 месяцев.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу данного Федерального закона признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 334.1 ГК РФ, залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона).

Таким образом, законом предусмотрена возможность заключения договора купли-продажи муниципального имущества с условием рассрочки платежа за отчуждаемое по договору имущество.

С целью соблюдения баланса интересов сторон спора, суд полагает срок рассрочки платежа в 9 месяцев достаточным для внесения всей выкупной платы за спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 Аси ФИО5 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении в собственность ФИО5 ФИО7 земельного участка площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить ФИО5 ФИО8 ФИО5 земельный участок площадью 15 153 кв.м с кадастровым номером №, по <адрес> в <адрес> края в собственность за плату по кадастровой стоимости земельного участка, с рассрочкой платежа на 9 (девять) месяцев со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию <адрес>вого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято ДД.ММ.ГГГГ.