Решение по делу № 2А-373/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-373/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района Еврейской автономной области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на интернет-страницах по адресам:

1) https://www.ozon.ru/product/dve-ramki-dlya-nomernogo-znaka-perevertysh-dlya-vystavok-s-pultom-distantsionnogo-upravleniya-862654235/?advert=kYKDcRyJljibm5fyuBXmqdSlW0kI-p2B0BMUEPlxya0gUflG7ELGSPkmN6BV_MXoYTjaNy-KJMebdpiHQNuWFuFG0qqR??????01MMK6NOWHqEtT9mZxEcPJEUsSoJVikWzQAQ4bFCYcyECaRpIvqaBsp7xzqzEfTENK46jMi4ioxw_oqvadqrTQoGxTk_cMm3ADU0ex3mQlqvyDcAR_vIWHOlg5VJUj7kSgwFlyVaGojM35OjwYs3eysr5YgWcfaP_ipYjJN-UW6eOGeC4qpZ8wCantD98mo5Ji2VlPCRdzWXKQOyZKUD7pp792wtfcP3iwc-jwd50zXSsGvsqK&avtc=1&avte=4&avts=1686029531&keywords=перевертыши+рамки&sh=7lBuEAtY4Q;

2) https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

3) https://ramki8l.ru/;

4) https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx;

5) https://www.ozon.ru/product/derzhatel-ramki-nomera-s-reguliruemym-uglom-naklona-32sm-karbon-302-536412738/?asb=9qGZux5lvJOmYq6ze0jAIaeNPerojWyvJsSHaOpCnos%253D&asb2=035Z8b4MlaN74zNLEMa-Uvebm2C81u-PTtxvNFntjdeEfzojkn9Bz5Rhtwl72syl&avtc=1&avte=2&avts=1686030640&keywords=рамка+для+номера+авто+наклон&sh=7lBuEKAklA, размещены объявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации. На указанных сайтах с фото- и (или) видео- демонстрацией, ценой и контактами для связи и способами заказа, оплаты и доставки представлен следующий товар «рамка перевертыш», «площадка под номер с регулируемым углом». Вышеуказанное техническое приспособление предназначено для скрытия государственных номерных знаков автомобилей, в том числе во избежание автоматической фиксации административного правонарушений, что относится к противозаконным действиям. Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности использования указанных товаров, побуждает к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению. Вход на соответствующие сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать ее может любой пользователь сети Интернет. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную на вышеперечисленных страницах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 доводы иска поддержал, уточнил заявленные требования, просил признать запрещенной информацию, размещенную на интернет-странице: https://ramki8l.ru/.

Отказался от исковых требований в части признания запрещенной информации, размещенной на интернет страницах:

https://www.ozon.ru/product/dve-ramki-dlya-nomernogo-znaka-perevertysh-dlya-vystavok-s-pult??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Ys3eysr5YgWcfaP_ipYjJN-UW6eOGeC4qpZ8wCantD98mo5Ji2VlPCRdzWXKQOyZKUD7pp792wtfcP3iwc-jwd50zXSsGvsqK&avtc=1&avte=4&avts=1686029531&keywords=перевертыши+рамки&sh=7lBuEAtY4Q; https://www.ozon.ru/category/perevert

https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

https://www.wildberries.ru/catalog/45????????????????????

https://www.ozon.ru/product/derzhatel-ramki-nomera-s-reguliruemym-uglom-naklona-32sm-karbon-302-536412738/?asb=9qGZux5lvJOmYq6ze0jAIaeNPerojWyvJsSHaOpCnos%253D&asb2=035Z8b4MlaN74zNLEMa-Uvebm2C81u-PTtxvNFntjdeEfzojkn9Bz5Rhtwl72syl&avtc=1https://ramki8l.ru/, требования поддержал, пояснил, что данный сайт представляет собой интернет-магазин с объявлениями о продаже рамок-перевертышей, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств. Данная информация подлежит признанию незаконной.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО в судебное заседание не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил дело рассматривать без его участия. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Роскомнадзор не располагает сведениями о владельцах сайтов и (или) доменных имен, указанных в административном заявлении прокурора. При наборе в поисковой строке сети «Интернет» посредством доступа через оператора связи ПАО «Ростелеком» ссылок, размещенных по URL-адресам:

https://www.ozon.ru/product/dve-ramki-dlya-nomernogo-znaka-perevertysh-dlya-vystavok-s-pultom-distantsionnogo-upravleniya-862654235/?advert=kYKDcRyJljibm5fyuBXmqdSlW0kI-p2B0BMUEPlxya0gUflG7ELGSPkmN6BV_MXoYTjaNy-KJMebdpiHQNuWFuFG0qqRzckEWR01MMK6NOWHqEtT9mZxEcPJEUsSoJVikWzQAQ4bFCYcyECaRpIvqaBsp7xzqzEfTENK46jMi4ioxw_oqvadqrTQoGxTk_cMm3ADU0ex3mQlqvyDcAR_vIWHOlg5VJUj7kSgwFlyVaGojM35OjwYs3eysr5YgWcfaP_ipYjJN-UW6eOGeC4qpZ8wCantD98mo5Ji2VlPCRdzWXKQOyZKUD7pp792wtfcP3iwc-jwd50zXSsGvsqK&avtc=1&avte=4&avts=1686029531&keywords=?5@525@BKH8+@

https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/

производится поисковая выдача, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать информацию, указанную в заявлении прокурора.

При наборе в сети «Интернет» следующих URL-адресов:

https://ramki8l.ru/,

https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx,

доступны для просмотра страницы о продаже рамок-перевертышей, а также информация о продаже держателя рамки номера с регулируемым углом. В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанные URL-адреса не внесены, решений судов либо иных уполномоченных органов о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по данным адресам, запрещенной, в Роскомнадзор не поступало. Сайты не являются зарегистрированными средствами массовой информации.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации в Российской Федерации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

На основании ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является, в числе прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в подп. «б» пункта 5 которых установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В судебном заседании из материалов дела установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на интернет-страницах по адресам:

1) https://www.ozon.ru/product/dve-ramki-dlya-nomernogo-znaka-perevertysh-dlya-vystavok-s-pultom-distantsionnogo-upravleniya-862654235/?advert=kYKDcRyJljibm5fyuBXmqdSlW0kI-p2B0BMUEPlxya0gUflG7ELGSPkmN6BV_MXoYTjaNy-KJMebdpiHQNuWFuFG0qqRzckEWR01MMK6NOWHqEtT9mZxEcPJEUsSoJVikWzQAQ4bFCYcyECaRpIvqaBsp7xzqzEfTENK46jMi4ioxw_oqvadqrTQoGxTk_cMm3ADU0ex3mQlqvyDcAR_vIWHOlg5VJUj7kSgwFlyVaGojM35OjwYs3eysr5YgWcfaP_ipYjJN-UW6eOGeC4qpZ8wCantD98mo5Ji2VlPCRdzWXKQOyZKUD7pp792wtfcP3iwc-jwd50zXSsGvsqK&avtc=1&avte=4&avts=1686029531&keywords=перевертыши+рамки&sh=7lBuEAtY4Q;

2) https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

3) https://ramki8l.ru/;

4) https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx;

размещены объявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации, с демонстрацией фото- и (или) видео-демонстрацией, ценой и контактами для связи, способами заказа, оплаты и доставки «рамок перевертышей», «площадки под номер с регулируемым углом».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Статьями 12.9, 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; превышение установленной скорости движения.

За нарушение правил дорожного движения, в том числе за превышение скорости, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть человека, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 264 УК РФ).

Вышеназванная информация, размещенная в сети «Интернет», носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности использования указанных товаров, побуждает к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования уточнил, просил признать запрещенной информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице: https://ramki8l.ru/, а также пояснил, что в ходе проверки установить владельца указанного сайта, администратора доменного имени, а также лиц, разместивших указанную выше информацию, не представилось возможным.

Сведений о включении в Единый реестр указанной интернет-страницы материалы дела не содержат.

Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному выше сайту. Вход на сайт осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и воспользоваться ею может любой пользователь сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных прокурором Облученского района ЕАО требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по указанному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Удовлетворение данных требований направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела прокурор Облученского района отказался от требований о признании запрещенной информации, размещенной на интернет-страницах:

https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx;

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (п. 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (п. 5).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из представленных в материалы дела участвующим в деле прокурором скриншотов интернет-страниц по вышеперечисленным адресам установлено, что указанные страницы не доступны для просмотра либо удалены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что отказ прокурора от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, является его правом и совершен прокурором добровольно, суд считает возможным принять отказ прокурора от исковых требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по адресам:

https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx;

и прекратить производство по делу в данной части заявленных требований.

Последствия отказа от части требований прокурору разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения указанной в решении суда интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с адресом: https://ramki8l.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-страницы с указанным выше адресом в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Принять отказ прокурора от исковых требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по адресам:

https://www.ozon.ru/category/perevertyshi-ramki/;

https://www.wildberries.ru/catalog/45438842/detail.aspx;

запрещенной в Российской Федерации, и прекратить производство по делу в данной части заявленных требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко