Дело №а-1871/2025
УИД 50RS0№-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих, в том числе, в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения о снятии многодетной семьи с учета и обязании восстановить на учете,
установил:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения, оформленного в виде уведомления № от 16.09.2024г о снятии с учета многодетной семьи, обязании восстановить многодетную семью на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка с момента первичной постановки на учет, с 22.12.2022г.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что семья ФИО11 является многодетной, ФИО1 и ФИО2 являются родителями троих несовершеннолетних детей-ФИО3, №.р., ФИО4, 15.03.2017г.р., ФИО5, 28.05.2022г.<адрес> г.о. Балашиха №Р№ семья ФИО11 была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, выдано удостоверение многодетной семьи. 16.09.2024г, на основании решения, оформленного в виде уведомления №, семья ФИО11 была снята с учета многодетной семьи, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>." Административные истцы полагают, что принятое решение является незаконным, нарушающим права и законные интересы их семьи, создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов в части получения права на земельный участок.
Административные истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Представитель административных истцов ФИО7, действуя по ордеру, участвуя в судебном заседании 02.04.2025г, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха Мо по доверенности ФИО8, участвуя в судебном заседании 02.04.2025г, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заинтересованные лица, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерство социального развития <адрес>, представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены, представлены письменные возражения, в которых вопрос по исковым требованиям ФИО11 оставлен на усмотрение суда.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), и проживающие совместно с ними их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия дети при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы).
Заявитель - один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.
В силу ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Закона снятие многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка производится в том числе, при перемене места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке и являются родителями троих несовершеннолетних детей-ФИО3, №.р., ФИО4, №.р., ФИО5, №.р., в связи с чем, семья ФИО11 поставлена на учет в качестве многодетной (удостоверение №).
Решением Администрации г.о. <адрес> от 22.12.2022г. №Р№ о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, ФИО1 и члены её семьи постановлены на учет в целях бесплатного представления земельного участка.
Согласно выписке из домовой книги, по состоянию на 19.12.2022г, ФИО2 с 12.02.2015г был зарегистрирован по адресу: Мо, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>; ФИО1, ФИО3, ФИО4, по состоянию на 08.12.2022г, были зарегистрированы с 31.01.2019г по адресу: Мо, <адрес>, ФИО5 зарегистрирован совместно с матерью с 07.06.2022г, а также указано, что ФИО2 с 03.12.2022г по 03.12.2025г временно зарегистрирован с супругой и детьми по адресу: Мо, <адрес>, регистрация ФИО2 по месту пребывания также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.
Согласно выписке из домовой книги, по состоянию на 13.08.2024г, по адресу: Мо, <адрес>, сведения о регистрации семьи ФИО11 не изменились, в том числе в части регистрации ФИО2 по месту пребывания до 03.12.2025г.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 (с 01.09.2020г по настоящее время) и ФИО4 (с 01.09.2024г по настоящее время) являются учениками МБОУ г.о. Балашиха СОШ № имени Героя РФ ФИО9»; с 01.09.2020г по 31.08.2024г ФИО4 посещал МБОУ «Школа №» (отделение 6) г.о. Балашиха группу № «Солнышки»; ФИО2 с 19.08.2022г является плательщиком налога на профессиональный доход и поставлен на учет в ИФНС России по <адрес> Мо.
26.08.2024г ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, однако в выплате было отказано, т.к. семья была снята с учета как многодетная, поскольку член многодетной семьи ФИО2 изменил место жительства, выбыл за пределы <адрес>.
Решением Администрации г.о. Балашиха Мо, оформленным в виде уведомления № от 16.09.2024г Управления земельных отношений Администрации г.о. Балашиха, семья ФИО11 была снята с учета многодетной семьи на основании п.3 ч.1 ст.6.1 Закона Мо от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в московской области», поскольку ФИО2 выехал за пределы <адрес>.
Участвуя в судебном заседании, представитель административных истцов пояснил, что с 19.09.2024г ФИО2 постоянно зарегистрирован по адресу: Мо, <адрес>, в период с 03.12.2022г по 18.09.2024г был зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу, за пределы <адрес> не выезжал, постоянно проживал с семьей в <адрес>, уведомление № от 16.09.2024г направлено ФИО1 30.09.2024г, что подтверждается штампом на конверте.
Копией паспорта на имя ФИО2, выпиской из домовой книги по адресу: Мо, <адрес>, подтверждается, что ФИО2 с 19.09.2024г постоянно зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Администрации г.о. Балашиха Мо, оформленного в виде уведомления № от 16.09.2024г, о снятии с учета многодетной семьи ФИО11, постановленной на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, поскольку законных оснований для снятия многодетной семьи административных истцов с учета не имелось, ФИО2 с 12.02.2015г и по настоящее время был зарегистрирован постоянно и временно на территории г.о. Балашиха, в том числе на 16.09.2024г, доказательств того, что ФИО2 выехал за пределы <адрес>, административным ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.
Поскольку снятие семьи ФИО11 с учета повлекло за собой невозможность реализации права на получение земельного участка, в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, восстановление нарушенного права возможно путем восстановления ФИО1 и её семьи в очереди в том порядке, который существовал на период 16.09.2024г, при этом, суд не усматривает оснований для восстановления семьи ФИО11 на учете с 22.12.2022г.
Таким образом, исковые требования административных истцов подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Материалами дела подтверждается, что решение о снятии семьи ФИО11 в качестве многодетной было направлено в адрес ФИО1-30.09.2024г, что подтверждается штампом на конверте, и как указано в исковом заявлении получено -14.10.2024г, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, 10.01.2025г административные истцы обратились с иском в суд, т.е. в срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес>, оформленного уведомлением № от 16.09.2024г о снятии многодетной семьи ФИО1 с учета в качестве многодетной, в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Обязать Администрацию г.о. Балашиха Мо восстановить семью ФИО1 на учете в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка в том порядке очереди, который существовал на момент снятия семьи с учета-ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требования об обязании восстановить многодетную семью ФИО11 на учете с момента первичной постановки на учет, с 22.12.2022г, отказать.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать Администрации г.о. Балашиха на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административным истцам, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Локтионова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья