Административное дело № 2а-473/2025
УИД 19RS0004-01-2025-000472-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Аскиз 24 июля 2025 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В.,
при секретаре Мастраковой А.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по РХ, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход соответствующего бюджета 4981 руб. 12 коп. пени за период с 12.12.2023 по 05.02.2024, начисленные на задолженность по страховым взносам, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024.
В обоснование требований указано, что ФИО1 до 20.11.2024 состоял на налоговом учете в Инспекции ФНС по г. Мытищи Московской области. В настоящее время статус адвоката приостановлен. Отрицательное сальдо по Единому налоговому счету (далее – ЕНС) по состоянию на 01.01.2023 превысило 10 000 руб. и составило 382 244 руб. 82 коп. В отношении налогоплательщика сформировано и направлено требование об уплате задолженности от 16.05.2023 № на сумму отрицательного сальдо ЕНС 446029 руб. 93 коп. со сроком добровольной оплаты 15.06.2023. В установленный срок и по состоянию на 29.11.2023 требование не исполнено, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика № на сумму отрицательного сальдо на дату принятия решения в размере 250 061 руб.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением от 05.02.2024 № о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, в том числе, 4 981 руб. 12 коп. 28.02.2024 вынесен судебный приказ, однако 29.07.2024 отменен. ИФНС по г. Мытищи с административным исковым заявлением в связи с отменой судебного приказа в суд не обращался, срок обращения в суд пропущен. Налогоплательщик добровольно 03.02.2025 оплатил задолженность по страховым взносам за 2023 год. Налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности. Взыскать в доход соответствующего бюджета 4 981 руб. 12 коп. пени.
Административный истец – УФНС по РХ своего представителя для участия в судебном заседании не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. При подаче административного иска представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском. Пояснил, что налоговый орган не указал уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из содержания п. 1 ст. 30 НК РФ, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.
Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (пп.9 п.1 ст. 31 НК РФ).
Согласно п.1.4 Приказа ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@ (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы» служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - территориальные налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Следовательно, УФНС по РХ обладает полномочиями по обращению в суд с такими требованиями.
С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым веден институт Единого налогового счета (далее - ЕНС). Эта система учета подлежащих уплате и уплаченных налогов, которая учитывает результаты исполнения налогоплательщиком обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации через формирование единого сальдо расчетов на ЕНС.
С 01.01.2023 на ЕНС налогоплательщика объединилось сальдо по всем имеющимся у него налоговым обязательствам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей, а также излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины.
Подпунктами 1, 2 п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона определены суммы, не подлежащие включению в суммы неисполненных обязательств.
В силу п. 1 ст. 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом предусмотренных особенностей, при этом в силу подпункта 1 пункта 9 указанной статьи требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Как усматривается из материалов дела, административный ответчик является плательщиком страховых взносов.
В адрес административного ответчика ИФНС по г. Мытищи направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023, в котором указаны: сумма недоимки по налогам – 344 714,44 руб., пени – 92 364,49 руб., штрафы – 8 951,00 руб., со сроком добровольного исполнения до 15.06.2023.
Требование административным ответчиком не исполнено.
Далее, из материалов дела следует, что 29.07.2024 определением мирового судьи судебного участка № 306 Мытищинского судебного района Московской области, отменен судебный приказ от 28.02.2024 № 2а-772/2024 по заявлению ИФНС России по г. Мытищи Московской области о взыскании с ФИО1 недоимок по обязательным платежам и пени.
В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Указанная норма предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).
С административным исковым заявлением УФНС по РХ обратилось в Аскизский районный суд Республики Хакасия 22.04.2025, что подтверждается квитанцией об отправке административного искового заявления в электронном виде.
Таким образом, процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущен. В связи с чем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указывая на то, что неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2023 году.
Суд не находит причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что УФНС по РХ пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований УФНС по РХ к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 года.
Председательствующий И.В. Райкова