Судья Быхун Д.С. Дело № 33а-7523/2023
УИД 22RS0068-01-2023-000130-32
№ 2а-1624/2023 (1 инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2023 года г.Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Запаровой Я.Е., Скляр А.А.,
при секретаре Хабаровой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2023 года по административному делу по административному иску Г к Ф. казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» С, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановления, действий (бездействия), присуждении компенсации.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Г содержится в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) с 29 марта 2016 года.
Г 9 января 2023 года обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном вручении копии определения Центрального районного суда г.Барнаула, направленной 21 ноября 2022 года, невыдаче 30 декабря 2022 года консервов, отказе в приеме почтовых отправлений с 31 декабря 2022 года до 9 января 2023 года, выдаче 1 января 2023 года завтрака в 11 часов 45 минут, обеда - в 17 часов 55 минут, ужина - после 21 часа, не предоставлении прогулки 2 и 6 января 2023 года продолжительностью 1,5 часа, отказе в указанные дни в посещении душа, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 5000000 руб.
В обоснование требований указал, что 21 ноября 2022 года Центральным районным судом г.Барнаула была направлена копия определения, которая без вручения возвращена в суд, повторно данный документ, направленный 15 декабря 2022 года, вручен лишь 21 декабря 2022 года. Данные обстоятельства установлены определением Центрального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2022 года по делу № 2а-3374/2020. Кроме того, 30 декабря 2022 года ему не отдали со склада консервные банки, которые были отправлены сестрой Г на имя П 31 декабря 2022 года администрация отказалась принимать почтовые отправления до 9 января 2023 года, жалобы на что отражены в соответствующем журнале. 1 января 2023 года завтрак был выдан в 11 часов 45 минут, обед в 17 часов 55 минут, ужин - после 21 часа, 2 января и 6 января 2023 года отказано в предоставлении прогулки продолжительностью 1,5 часа и посещении душа, несмотря на то, что в эти дни во время прогулки он занимался спортом, а потому был грязным. Оспариваемыми действиями нарушены его конституционные права на достоинство личности, обращение в государственные органы, а также права, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве административных ответчиков начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С, Управление Федерально службы исполнения наказания по Алтайскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - П
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2023 года производство по делу в части признания незаконными действий по не предоставлению 2 и 6 января 2023 года похода в душ прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что административное дело рассмотрено в его отсутствие, судом неверно оценен ответ М, факты, имеющие значение, установлены произвольно, не учтено право на обращение в органы государственной власти.
Административный истец Г, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания до окончания судебного заседания, тем самым распорядился правом участия в таковом по своему усмотрению.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С, П, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не присутствовали.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю М, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, истцом оспариваются действия и бездействие, имевшие место в декабре 2022 года и январе 2023 года, а потому суд пришел к верному выводу о предъявлении административного иска 9 января 2023 года в пределах предусмотренного законом срока.
Разрешая административный спор по существу, районный суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что оспариваемого бездействия не допущено, копия определения была возвращена ввиду отсутствия копии протокола судебного заседания, также указанного в общем сопроводительном письме, после повторного поступления копия данного документа вручена в установленный срок, принятие корреспонденции от лиц, содержащихся под стражей в выходные дни, а также выдача передач, поступивших на имя других лиц, законодательно не предусмотрены, доводы о несвоевременном обеспечении питанием 1 января 2023 года не нашли подтверждения, прогулки установленной продолжительностью - 1 час были предоставлены, а потому оснований для признания оспоренных действий (бездействия) незаконными не имеется, что исключает и присуждение компенсации.
С данными выводами следует согласиться.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
По делу установлено, что Г в связи с избранием по уголовному делу меры пресечения в виде заключения под стражу с 29 марта 2016 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Мера пресечения неоднократно продлевалась судом.
Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 2 июля 2021 года, Г по уголовному делу № 1-73/2021 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321, статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Между тем постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 определено содержать Г в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № 1-1/2021.
6 июня 2022 года Железнодорожным районным судом г.Барнаула в отношении Г по уголовному делу № 1-1/2022 вынесен обвинительный приговор, который не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Поскольку в указанный в административном иске период времени Г содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве подсудимого по уголовному делу № 1-1/2022 и в отношении него судом продлевалась мера пресечения в виде заключения под стражу, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона № 103-ФЗ, регулирующего порядок, определяющего условия содержания под стражей, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, введенных в действие с 17 июля 2022 года (далее - Правила внутреннего распорядка), регламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом № 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
В соответствии с пунктами 7, 9, 11, 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; получать посылки, передачи.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Как предусмотрено положениями статьи 16 данного Федерального закона, правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
В силу пункта 101 Правил внутреннего распорядка вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО.
Согласно пунктами 92, 95, 97 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 (далее - Инструкция), прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов.
Как предусмотрено пунктом 98 Инструкции, при отсутствии в пакете указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в службе делопроизводства, другой - приобщается к поступившему документу, третий - отсылается отправителю. Документы с некомплектными приложениями без регистрации также возвращаются отправителю вместе с актом.
Согласно пунктам 101, 102 Инструкции все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками «Срочно», «Оперативно» и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. - в течение трех дней. Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства.
Как следует из материалов дела, включая скриншот системы документооборота, копии судебных актов, сопроводительных писем, определением Центрального районного суда г. Барнаула от 16 ноября 2022 года по административному делу № 2а-3374/2020 оставлено без удовлетворения заявление Г о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Копия указанного определения с сопроводительным письмом, датированным 21 ноября 2022 года, направлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с распиской для вручения истцу, поступила нарочно 7 декабря 2022 года.
13 декабря 2022 года сотрудниками подразделения делопроизводства ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт об отсутствии указанной в сопроводительном письме копии протокола судебного заседания от 16 ноября 2022 года, который направлен в Центральный районный суд г.Барнаула с одновременным возвращением поступившей корреспонденции. Данные документы поступили в районный суд 14 декабря 2022 года.
15 декабря 2022 года сопроводительное письмо с копиями того же определения и протокола судебного заседания от 16 ноября 2022 года, распиской повторно направлены административному истцу, поступили в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 16 декабря 2022 года, зарегистрированы 19 декабря 2022 года (понедельник) под № 32080, вручены истцу 21 декабря 2022 года под роспись.
При этом 22 декабря 2022 года, то есть на следующий день, истцом была подана частная жалоба на названное определение.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года, истцу восстановлен процессуальный срок обжалования определения Центрального районного суда г.Барнаула от 16 ноября 2022 года.
Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года определение Центрального районного суда г.Барнаула от 16 ноября 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба истца - без удовлетворения.
Таким образом, первоначальное возвращение копии определения соответствовало положениям Инструкции, после чего акт передан в районный суд в кратчайший срок, а поступившая повторно 16 декабря 2022 года копия определения вручена в пределах установленного срока - трех рабочих дней.
Более того, каких-либо негативных последствий от вручения корреспонденции 21 декабря 2022 года для истца не наступило, притом что первоначально копия определения поступила в последний день срока обжалования, а потому и без возвращения подлежала передаче истцу после истечения такового, данный срок был судом восстановлен, право на обжалование определения реализовано.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
В соответствии с подпунктом 11.22 пункта 11 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым запрещается отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование.
Из материалов дела, включая копии справочной карточки в отношении П, акта о вскрытии посылки от 28 декабря 2022 года, также следует, что 28 декабря 2022 года на имя П от Г поступила посылка, которая в тот же день была помещена на склад учреждения, 29 декабря 2022 года - вручена П, о чем составлен соответствующий акт.
29 декабря 2022 года Г подана жалоба начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в которой указано, что П вынес содержимое посылки в складское помещение, чтобы он забрал продукты питания после окончания срока пребывания в ШИЗО, однако 29 декабря 2022 года во время завтрака и обеда ему препятствовали в возможности взять продукты питания.
По результатам рассмотрения жалобы истца заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю М дан ответ от 30 декабря 2022 года о том, что действия по планируемой передаче ему содержимого посылки П противоречат требованиям Правил внутреннего распорядка. Данный ответ получен Г 30 декабря 2022 года.
При таких обстоятельствах, учитывая запрет на передачу продуктов питания от одного осужденного (подозреваемого, обвиняемого) другому осужденному (подозреваемому, обвиняемому), действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по невыдаче консервированных продуктов из названной посылки, имевшие место 30 декабря 2022 года, также являлись законными.
Следует в этой связи отметить, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 22 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 9 августа 2023 года, оставлены без удовлетворения требования Г в числе прочего о признании незаконным действий по воспрепятствованию в возможности получения содержимого той же посылки. Между тем по этому делу оспаривались действия, имевшие место не позднее 29 декабря 2022 года, тогда как по настоящему делу оспорена невыдача консервированных продуктов 30 декабря 2022 года.
Исходя из пункта 101 Правил внутреннего распорядка, отправление писем обвиняемых и подозреваемых (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня сдачи подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 13 мая 2022 года № 299 для сотрудников и работников учреждения установлена пятидневная служебная (рабочая), с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. 31 декабря в 2022 году была суббота, а дни с 1 по 8 января 2023 года являлись нерабочими праздничными, что установлено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, включая копию журнала учета предложений, заявлений и жалоб, выписку из журнала электронного документооборота, в первый рабочий день 2023 года были приняты и зарегистрированы обращения (жалобы, заявления) истца с исходящими номерами 22/ТО/15/Г-1 - 22/ТО/15/Г-4, 22/ТО/15/2-21 - 22/ТО/15/2-26.
Таким образом, в период выходных и нерабочих праздничных дней с 31 декабря 2022 года по 8 января 2023 года корреспонденция не подлежала принятию, регистрации и отправлению, а в первый рабочий день таковая принята и зарегистрирована, что истцом не оспаривается.
В этой связи оспоренное бездействие по непринятию корреспонденции в названный период соответствует действующему законодательству, притом что данных о нарушений прав истца не имеется, право на переписку реализовано в первый рабочий день года.
В соответствии с пунктами 41, 43, 44 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.
Как следует из распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденного 11 января 2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, завтрак в учреждении осуществляется с 6 часов 30 минут до 7 часов 30 минут, обед - с 12 часов до 14 часов, ужин - с 18 часов до 19 часов 30 минут.
Из материалов дела, включая раскладку продуктов, справку о качестве питания от 2 января 2023 года, составленную начальником ОИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Ш, следует, что 1 января 2023 года выданы на завтрак продукты питания: каша перловая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар; на обед - борщ со свежей капустой и мясом птицы, котлета (свинина) с тушеным картофелем, салат (соленые помидоры с луком репчатым и маслом), хлеб, кисель; ужин - сельдь припущенная с кашей пшеничной вязкой, хлеб, чай, сахар.
При этом допрошенные в качестве свидетелей сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С, Д, участвовавшие при раздаче пищи, показали, что 1 января 2023 года завтрак, обед и ужин выдавался в установленное время, на 1 камеру уходит от 1 до 3 минут, исходя из расположения камеры, завтрак истцу был выдан примерно в 6 часов 40 минут, обед - в 12 часов 15 минут, ужин - также в установленное время. Факт осуществления данными лицами 1 января 2023 года дежурства подтвержден документально - копиями приказов от 31 декабря 2022 года № 365, 1 января 2023 года № 1, строевых записок, от 1 января 2023 года.
С учетом совокупности данных доказательств районным судом правильно не принята во внимание отраженная 1 января 2023 года в журнале № 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 4, жалоба Г на несвоевременную выдачу питания, притом что от иных лиц таких жалоб не поступало.
Таким образом, доводы настоящего иска о несвоевременном получении завтрака, обеда и ужина опровергнуты материалами дела.
В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
Таким образом, утверждение истца о нарушении его права на прогулку большей продолжительности - 1,5 часа безосновательно.
При этом согласно копии журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю № 459 (т.2) 2 и 6 января 2023 года Г содержался в камере № 455, выводился на прогулку, продолжительность которой составила один час (с 14 часов 35 минут до 15 часов 35 минут и с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут соответственно).
С учетом изложенного оснований к признанию оспариваемых действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за таковые не имелось.
Доводы истца о нарушении его права на участие в судебном заседании подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение.
Как следует из материалов дела, о личном участии посредством видеоконференц-связи истец не просил ни в административном исковом заявлении, ни впоследствии, в том числе после получения 20 января 2023 года под роспись извещения о времени и месте рассмотрения дела и копии определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 16 января 2023 года, в котором соответствующее право было разъяснено.
Более того, по ходатайству истца было организовано его личное участие при апелляционном рассмотрении, а потому он имел возможность быть выслушанным по существу административного спора.
Таким образом, право истца на судебную защиту не нарушено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула от 23 апреля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Г - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 сентября 2023 года
Председательствующий:
Судьи: