Решение по делу № 2А-2278/2025 от 05.05.2025 - о признании незаконным протокола №... от <дата> заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, о признании незаконным решения двадцать пятой сессии шестого созыва Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от <дата> №... “Об избрании главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области”.

54RS0№...-83

Дело №...а-2278/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретарях Сапрыкиной М.Г., Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, о признании незаконным решения двадцать пятой сессии шестого созыва Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... “Об избрании главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области”,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Совету депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, признать незаконным решения двадцать пятой сессии шестого созыва Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... “Об избрании главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области”.

В обоснование административного иска указано, прокуратурой района по результатам изучения решения двадцать пятой сессии шестого созыва Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об избрании Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» выявлены нарушения порядка принятия решения.

Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ Решением №... принято «Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области».

В соответствии с п. 4.1. Порядка организация и проведение конкурса возлагаются на конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования.

Согласно п. 4.2. Положения комиссия формируется Советом депутатов и состоит из 6 членов. ФИО1 членов комиссии назначается Советом депутатов, другая половина — Главой Новосибирского района.

В соответствии с п. 4.4. Положения деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Согласно п. 4.5. Положения председатель комиссии: представляет комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами; созывает заседания комиссии и утверждает повестку дня заседания комиссии; подписывает протоколы заседаний комиссии, иные документы комиссии; оглашает на заседании Совета депутатов принятое по результатам конкурса решение комиссии.

В соответствии с п. 6.2. Положения Решение комиссии оформляется протоколом, который — подписывается всеми членами — комиссии, присутствующими на заседании комиссии. Протокол направляется в Совет депутатов.

Согласно п. 4.8. Положения решения комиссии принимаются открытым голосованием её членов, присутствующих на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения оформляются протоколом, который подписывают члены комиссии, присутствующие на заседании.

Установлено, что Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии» назначены члены комиссии - ФИО2, Белокобыльская С.Г., ФИО3. Распоряжением главы Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... назначена вторая половина членов комиссии - ФИО6 ч, ФИО4, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФИО6 избран председателем комиссии, ФИО2 - заместителем председателя комиссии и Белокобыльской С.Г. - секретарем, что подтверждается протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты в виде запрета применения решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о прядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утверждённое решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.».

Определением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии».

Согласно ч. 1 ст. 88 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры определения суда о наложении мер предварительной защиты по административному иску приводятся в исполнение немедленно.

ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании комиссии после вступительного слова председателя ФИО6 и предложения секретаря Белокобыльской С.Г. утвердить повестку комиссии выступил ФИО4, который огласил определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты в виде запрета применения решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о прядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утверждённое решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.» и определение Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «Обе объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии».

После чего на голосование было вынесено предложение о прекращении работы (заседания) комиссии до вынесения решений Новосибирского областного суда и Новосибирского районного суда по указанным выше судебным актам, за которое члены комиссии проголосовали: ЗА — 3 человека (ФИО6, ФИО4, ФИО5), против — 3 человека (ФИО2, ФИО3, Белокобыльская С.Г.). Согласно п. 4.8. Положения при равенстве голосов решающим является голос председателя, ФИО6 проголосовал — ЗА, таким образом комиссией было принято решение о прекращении заседания.

По результатам голосования был составлен протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5, а также указано, что Белокобыльская С.Г., ФИО3 отказались от его подписания. В протоколе отражено, что ФИО4 озвучил определения судов и принято решение о прекращении работы комиссии. Данный протокол в этот же день ФИО6 передал лично председателю Совета депутатов ФИО7

После того, как ФИО6 ФИО4 и ФИО5 покинули помещение администрации Барышевского сельсовета, комиссия в составе ФИО2, Белокобыльской С.Г. и ФИО3, в нарушение Положения продолжила заседание в составе 3 человек, была утверждена повестка и рассмотрены все вопросы повестки, заслушаны кандидаты на должность Главы Барышевского сельсовета: А.А.А. и ФИО8, после чего составлен протокол заседания комиссии, в котором отражена информация рассмотрении 4 вопросов повестки (1. О регистрации претендентов, результатах рассмотрения документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе; 2. Об утверждении регламента выступления кандидатов; 3. О — результатах соответствия программы развития муниципального образования требованиям; 4. Об итогах заседания конкурсной комиссии). Информация об определениях суда, озвученных ФИО4 в протокол не внесена, протокол подписан 3 членами комиссии: ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3 остальными членами комиссии: ФИО6, ФИО4, ФИО5 протокол не подписан.

Таким образом, заседание комиссии в составе 3 человек (ФИО2. Белокобыльская С.Г., ФИО3), что вопреки п. 4.4. Положения составляет менее двух третей комиссии, проведено в нарушение определения Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действия решения Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии», так как полномочия членов комиссии, назначенных Советом депутатов на момент заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены.

Протокол, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3, так же был передан председателю Совета депутатов ФИО7, после чего на очередной 25 сессии Совета депутатов на повестку поставлен вопрос: «Об избрании главы Барышеского сельсовета». ФИО7 достоверно знал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Положения конкурс по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не проводился, протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3, является нелегитимным, так как не подписан всеми членами и на заседании комиссии кворум отсутствовал, о чем ему дополнительно было сообщено председателем комиссии ФИО6

Однако в нарушение п. 4.5., 6.2. Положения на очередной 25 сессии Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола, заседания комиссии подписанного ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3, однако он не подписан всеми членами, которые присутствовали на заседании, а именно ФИО4, ФИО5 и председателем ФИО6 (согласно тексту протокола на заседании комиссии присутствовали 6 членов комиссии) принято решение №... «Об избрании Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» (далее — решение №...). Председатель комиссии ФИО6 на заседании Совета депутатов не присутствовал, решение принятое по результатам конкурсной комиссии депутатам не оглашал.

Представитель административного истца в судебном заседании административное заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании административный иск не признал, в обоснование возражений пояснил, что данный административный спор тождественен спору №...а-5896/2023. Судами было проверено соблюдением Советом депутатов процедуры принятия решения об избрании главы муниципального образования и нарушений не установлено.

Представители конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании полагали, что административный иск подлежит удовлетворению с учетом допущенных нарушений при проведении конкурса.

Представители администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании полагали, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению с учетом допущенных нарушений при проведении конкурса.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, он на конкурс не явился, поскольку ему было известно, что судом были приняты меры предварительной защиты по административному иску. Также пояснил, что протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5 был подготовлен и распечатан по месту его работы по просьбе ФИО6

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, она на конкурс не явилась, поскольку ей было известно, что судом были приняты меры предварительной защиты по административному иску.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права и свободы и охраняемые законом интересы.

В соответствии ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным.

Из содержания указанных норм следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности двух условий: 1) несоответствие закону или иному правовому акту, 2) нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица. Эта же позиция изложена и в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", согласно которому основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ на двадцать четвертой очередной сессии Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области приняты нормативные и ненормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления, в том числе:

решение Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утвержденное решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от 04.07.2018», который является нормативным правовым актом;

решение Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии», который является ненормативным правовым актом.

Указанные решения Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области опубликовано в газете «Мое село. Газета Барышевского сельсовета» Специальный выпуск к газете Барышевского сельсовета №... (130/3) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Согласно Приложению 1 «Объявление о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» к решению Совета №..., определены дата, время и место проведения конкурса - ДД.ММ.ГГГГ, начало в 10 часов 00 минут (по местному времени) в здании администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по адресу: <адрес>, кабинет №.... Прием документов производится с 28.07.2023г. по 11.08.2023г. (включительно) с 14:00 часов до 17:00 часов (кроме выходных и праздничных дней) по адресу: <адрес>, кабинет №..., контактный телефон для получения справочной информации 8(383) 2-936-661. Кроме того, указано, что право на участие в конкурсе имеют лица, отвечающие требованиям, установленным Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» определен порядок проведения конкурса.

Решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утвержденное решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от 04.07.2018», опубликованным в газете «Мое село. Газета Барышевского сельсовета» Специальный выпуск к газете Барышевского сельсовета №... (130/3) от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Положение.

Вышеуказанное решение Совета депутатов №... является нормативным правовым актом и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на 25 очередной сессии совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области шестого созыва избран глава администрации Барышевского сельсовета – А.А.А. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об избрании Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области»).

Определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокурора Новосибирской области, применена мера предварительной защиты в виде запрета применения решения Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утвержденное решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение Новосибирского районного суда оставлено без изменения, частная жалоба Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района - без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района - без удовлетворения.

Определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Совету депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района отказано в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты, принятых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета применения решения Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской областей », утвержденного решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Новосибирского областного суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района - без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Новосибирского областного суда ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Совет депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей, подлежащий взысканию в доход Российской Федерации.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района - без удовлетворения.

Решением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора Новосибирской области. Признаны недействующими пункты 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. решения Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утвержденного решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в газете «Мое село» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, абзац второй резолютивной части решения суда изложен следующим образом: «Признать недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункты 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. решения Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», утвержденного решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы главы Барышевского сельсовета Новосибирского района, Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района - без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, прокурор Новосибирского района Новосибирской области указывает, что при проведении конкурса на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были допущены нарушения порядка проведения конкурса, поскольку было составлено два протокола: протокол, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3 и протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5

В соответствии с п. 4.1. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области организация и проведение конкурса возлагаются на конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования.

Согласно п. 4.2. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области комиссия формируется Советом депутатов и состоит из 6 членов. ФИО1 членов комиссии назначается Советом депутатов, другая половина — Главой Новосибирского района.

В соответствии с п. 4.4. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Согласно п. 4.5. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области председатель комиссии: представляет комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами; созывает заседания комиссии и утверждает повестку дня заседания комиссии; подписывает протоколы заседаний комиссии, иные документы комиссии; оглашает на заседании Совета депутатов принятое по результатам конкурса решение комиссии.

В соответствии с п. 6.2. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области решение комиссии оформляется протоколом, который — подписывается всеми членами — комиссии, присутствующими на заседании комиссии. Протокол направляется в Совет депутатов.

Согласно п. 4.8. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области решения комиссии принимаются открытым голосованием её членов, присутствующих на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения оформляются протоколом, который подписывают члены комиссии, присутствующие на заседании.

Решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и формировании конкурсной комиссии» назначены члены комиссии - ФИО2, Белокобыльская С.Г., ФИО3.

Распоряжением главы Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... назначена вторая половина членов комиссии - ФИО6 ч, ФИО4, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании конкурсной комиссии ФИО6 избран председателем комиссии, ФИО2 - заместителем председателя комиссии и Белокобыльской С.Г. - секретарем, что подтверждается протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В материалы административного дела представлены два протокола заседание конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области: протокол, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3 и протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5

Протокол, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3, был направлен в Совет депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района в соответствии с п. 6.2 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что соблюдение Советом депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района процедуры принятия решения об избрании главы муниципального образования было проверено при рассмотрении административного дела №...а-814/2024, суд приходит к выводу, что составление конкурсной комиссией в одну дату двух протоколов заседания комиссии не указывает на наличие оснований для признания результатов избрания представительным органом главы Барышевского сельсовета незаконным, протокол, подписанный ФИО2, Белокобыльской С.Г., ФИО3, и представленный в Совет депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района содержал необходимую информацию о результатах конкурса. При этом протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5 в Совет депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района не передавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Суд также учитывает, что протокол заседания комиссии №..., который подписан: ФИО6, ФИО4 и ФИО5 подготовлен в нарушение п. 4.10 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с которым материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Барышевского сельсовета. Указанное обстоятельство подтверждено пояснениями заинтересованного лица ФИО9

Кроме того, что признание незаконным решения об избрании главы муниципального образования ввиду нарушения конкурсной комиссией конкурсной процедуры на стадии оформления результата конкурса возможно только если допущенные нарушения могли повлиять на формирование мнения депутатов представительного органа относительно личностных и деловых качеств конкретного кандидата при голосовании, поставило кандидатов в неравное положение в ходе конкурса либо создало препятствия к участию в конкурсе. Такие нарушения не установлены, права ФИО10 и ФИО11, которые являлись кандидатами на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не являются нарушенными, поскольку ими самостоятельно было принято решение не являться в место проведения конкурса - в здании администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по адресу: 630554, Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, кабинет №.... Сведения о том, что конкурс по каким-либо причинам может не состояться, не могли быть известны кандидатам ранее установленного времени ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут (по местному времени), следовательно, неявка кандидатов ФИО10 и ФИО11 в указанное время является выражением их волеизъявления. Также не установлены основания, предусмотренные пунктом 6.4 Положения о порядке проведении конкурса по отбору кандидату на должность Главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утверждено решением Совета депутатов Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, при наличии которых конкурс признается комиссией несостоявшимся.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, о признании незаконным решения двадцать пятой сессии шестого созыва Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... “Об избрании главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области”.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова