Решение по делу № 2-4099/2022 от 07.11.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Категория дела О взыскании убытков Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинска, Администрации городского округа г. Рыбинска

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При рассмотрении ее требований суд учитывает, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Взыскать с городского округа г. Рыбинск в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск за счет казны городского округа г. Рыбинск в пользу <ФИО>, убытки в сумме 396 536,21 рублей

Дело № 2-4099/2022

76RS0013-02-2022-003561-65

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 02 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинска, Администрации городского округа г. Рыбинска о взыскании убытков,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинска, Администрации городского округа г. Рыбинска о взыскании убытков в виде арендных платежей за земельный участок за период с 02.07.2020 по 06.06.2022 года в размере 396 536,21 руб., расходов по уплате за госпошлину в размере 7 165 рублей.

Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

ФИО1 на правах арендатора на основании договора аренды от 10.06.2008 №, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 31.03.2009 года пользовалась земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 937 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями офисного и торгового назначения.

29 июня 2020 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а именно: с вида: «для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями офисного и торгового назначения» на: «индивидуальное жилищное строительство».

2 июля 2020 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность арендуемого земельного участка по адресу: <адрес>

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 10 июля 2020 года № ФИО1 получила отказ в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует цели его использования.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 16 июля 2020 года № ФИО1 получила отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен по итогам аукциона, а потому внесение изменений в договор в требуемой части не допускается.

Не согласившись с решениями Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 10 июля 2020 года и от 16 июля 2020 года, ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд с административным исковым заявлением к ДИЗО о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельного участка и в предоставлении земельного участка в собственность. Решением Рыбинского городского суда от 30.09.2020 года, оставленным в силе судами апелляционной первой кассационной инстанций, было отказано в удовлетворении заявленных требований, после чего решение было обжаловано в вышестоящую инстанцию.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.03.2022 решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 сентября 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 15 января 2021 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 г, отменены, принято по делу новое решение, во исполнение которого постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 06.06.2022 № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность ФИО1

В период с момента вынесения неправомерных отказов Департамента в изменении вида разрешенного использования земельного участка и до предоставления земельного участка в собственность по постановлению от 06.06.2022 № истец вносила арендные платежи, которые за период со 02 сентября 2020 года по 06 июня 2022 года составили сумму в размере 404 388,47 рублей, с учетом банковской комиссии, которые истица считает своими убытками.

В июле 2022 года истица направила в адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области претензию от 19.07.2022 с требованием возместить указанные убытки.

Письмом № от 29.07.2022 Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области отказался исполнить заявленные претензионные требования.

Истец считает, что за период неправомерных действий, со 02.09.2020 по 06.06.2022 года, внесенные арендные платежи, за вычетом земельного налога в сумме 7 852, 26 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в общем размере 396 536, 21 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности ФИО2, которых исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинска, Администрации городского округа г. Рыбинска по доверенностям ФИО3 возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенных в письменных отзывах ДИЗО и Администрации городского округа г. Рыбинска от 11.10.2022. Пояснил, что в спорный период, несмотря на обжалование действий органа местного самоуправления, обязанность вносить арендную плату за земельный участок истцом не была утрачена, поскольку оснований для уплаты земельного налога до предоставления участка в собственность не имелось.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором № от 10.06.2008 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 937 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями офисного и торгового назначения, был передан в аренду ФИО.

На основании договора от 31.03.2009 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 10.06.2008 года переданы ФИО1

29 июня 2020 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида: «для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями офисного и торгового назначения» на: «индивидуальное жилищное строительство».

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 10 июля 2020 года № ФИО1 отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует цели его использования.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 16 июля 2020 года № ФИО1 отказано отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен по итогам аукциона, а потому внесение изменений в договор в требуемой части не допускается.

Не согласившись с решениями Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск от 10 июля 2020 года и от 16 июля 2020 года, ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд с административным исковым заявлением к ДИЗО о признании незаконным отказов в изменении вида разрешенного использования земельного участка и в предоставлении земельного участка в собственность. Рыбинским городским судом 30.09.2020 года было отказано в удовлетворении заявленных требований. Указанное решение было обжаловано в вышестоящие инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 15 января 2021 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 г. решение Рыбинского городского суда оставлено в силе.

«Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 16 июля 2020 г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 10 июля 2020 г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность».

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области 06.06.2022 № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО1, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН (л.д. 54-62).

Согласно ст.ст. 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, арендатор обязан вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

За период с сентября по декабрь 2020 года истцом внесены следующие платежи: 05.12.2020 -13 055, 73 руб., (комиссия банка 318,43 руб.), 11.12.2020 – 50 647,98 руб., (комиссия банка 1 475,18 руб.), 30.12.2020 – 21 255, 83 руб. (комиссия банка 619, 10 руб.), всего 84 959, 64 рублей.

Платежи за 2021 год: 24.02.2021- 17 722,54 рублей, (комиссия - 432,26 руб.); 09.03.2021 - 17 808,99 рублей, (комиссия-518,71 руб.); 09.04.2021 - 17 808,99 рублей, (комиссия - 518,71 руб.); 10.05.2021 — 17 722,54 рублей, (432,26 руб.); 09.06.2021-17 722,54 рублей, (комиссия - 432,26 руб.); 10.07.2021-17 722,54 рублей, (комиссия - 432,26 руб.); 10.08.2021 — 17 722,54 рублей, (комиссия — 432,26 руб.); 08.10.2021-17 722,54 рублей, (комиссия - 432,26 руб.), 10.09.2021 - 17 808,99 рублей, (комиссия 518,71 руб.); 13.11.2021 - 17 722,54 рублей, (комиссия -432,26 руб.); 17 722,54 рублей, (432,26 руб.); 10.01.2022 - 17 809,03 рублей, (комиссия - 518,71 руб.). Всего за период - 213 016,32 рублей.

Платежи за 2022 год: 20.05.2022 - 36 862,87 рублей, (комиссия - 899,09 руб.); 26.05.2022 - 37 042,69 рублей, (комиссия - 1078,91 руб.); 20.06.2022 - 32 507,05 рублей, (комиссия - 946,81 руб.). Всего за период - 106 412,61 рублей.

Общий размер внесенных ФИО1 платежей составил 404388,47 рублей.

Указанные платежи вносились на основании расчетов платы за пользование земельным участком за 2020, 2021 и 2022 г.г.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с условиями договора и постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 года № 710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 710-п).

Таким образом, арендатор добросовестно вносила арендную плату за пользование имуществом, выполняла обязательства по договору. Доказательство внесения арендных платежей подтверждено чеками (л.д. 33-38). Спора об их размере не имеется.

Полагая данные арендные платежи своими убытками, понесенными в связи с нарушением ее прав, вызванных необоснованными отказами в изменении вида разрешенного использования земельного участка и передаче земельного участка в собственность, истец просит взыскать указанные убытки с городского округа город Рыбинск в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск.

В июле 2022 года истец направил адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области претензию от 19.07.2022 с требованием возместить указанные убытки в размере 404 388, 47 руб. с учетом уплаченных комиссий банка (л.д. 19-20).

Письмом № от 29.07.2022, направленным в адрес истца, Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области отказался исполнить заявленные претензионные требования (л.д. 21), в связи с чем ФИО1 обратилась с иском в суд.

При рассмотрении ее требований суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при : Зычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В период, прошедший с момента неправомерных отказов Департамента в изменении вида разрешенного использования земельного участка, и до предоставления земельного участка в собственность по постановлению от 06.06.2022 № истица вносила арендные платежи, с учетом банковской комиссии, которые за период со 02 сентября 2020 года по 06 июня 2022 года составили сумму в размере 404 388,47 рублей.

Согласно уточненному исковому заявлению от 28.10.2022 года размер требуемых к взысканию убытков уменьшен до 396 536, 21 руб., с учетом вычета размера земельного налога за период с 02.09.2020 по 06.06.2022 в сумме 7 852, 26 руб. (404 388,47 – 7852,26).

Суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из содержания пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ решение о предоставлении в собственность земельного участка принимается в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При условии своевременного принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении его в собственность ФИО1, истица могла использовать земельный участок на праве собственности, уплачивая земельный налог, предусмотренный законодательством.

С расчетом земельного налога, предоставленного стороной истца по уточненному иску суд соглашается, возражений против указанного расчета стороной ответчиков не представлено.

Таким образом, принимая во внимание положения вышеприведенных норм во взаимосвязи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что в результате незаконных действий органа местного самоуправления истец был лишен возможности в установленный законом срок и без защиты прав в судебном порядке приобрести земельный участок в собственность и платить за него земельный налог, размер которого значительно ниже, нежели плата за земельный участок, рассчитанная исходя из условий договора аренды.

При таких обстоятельствах, правовые основания для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков имеются.

При этом суд считает обоснованным требование истца о взыскании убытков в виде арендных платежей с учетом банковской комиссии, поскольку сведения об ином способе внесения арендных платежей, кроме банковских переводов, стороной ответчиков не представлены.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, связи с чем расходы по уплате госпошлины в размере 7165,00 рублей, подтвержденные документально, подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с городского округа г. Рыбинск в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск (ИНН №) за счет казны городского округа г. Рыбинск в пользу ФИО1, <данные изъяты> убытки в сумме 396 536,21 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7165,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская.