№ 2-2698/2022

№ 58RS0018-01-2022-005104-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области о признании решения незаконными назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Пензенской области ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указал, что 02 апреля 2022 года обратился в ОПФР по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. Дата исполнялось 59 лет, проживал и работал в период с 31 мая 1991 г. по 19 июля 1994 г. в д. Адрес , а с 06 апреля 2019 года по настоящее время проживает в Адрес - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту с Дата г. и по настоящее время зарегистрирован по адресу: Адрес .

В период с 31 мая 1991 г. по 19 июля 1994 г. работал подсобном хозяйстве «Северное» Пензенского завода вычислительных электронных машин, что подтверждается трудовой книжкой Номер .

Согласно справке администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 191 от 18.03.2022 г. подсобное хозяйство «Северное» ВЭМ Пензенского завода вычислительной техники располагалось в д. Ферлюдинке Лунинского района Пензенской области.

В соответствии со справкой администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области №174 от 15.06.2020 г., с Дата по Дата постоянно зарегистрирован в д. Адрес .

Согласно справке №134 от 18.03.2022 г., выданной администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, с Дата по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: Адрес .

Решением ОПФР по Пензенской области №128210/22 от 13.05.2022г. отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 1 год, т.к. «документально подтвержден период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 2 года 5 месяцев 19 дней».

Считает, что незаконно отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит суд признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области №128210/22 от 13.05.2022 г. в части невключения периода с 06 апреля 2019 года по 02 апреля 2022 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ним право на получение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением на 1 год; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить мне пенсию по старости в связи с работой и проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 24 апреля 2022 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02.04.2022 года ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 13.05.2022 г. № 128210/22 в назначении досрочной пенсии по старости отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 13.05.2022 г. № 128210/22 ФИО1 для назначения пенсии представлены: справка, выданная Администрацией Болотниковского сельсовета Луни некого района Пензенской области № 174 от 15.06.2020, копия домовой книги Болотниковского сельсовета, согласно которым ФИО1 был постоянно зарегистрирован в д. Адрес , расположенной на территории радиоактивного заражения и отнесённой в соответствии с г Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18.12.1997 РСФСР №1582 к зоне с льготно- экономическим статусом (зона №4) с 26.11.1903 по 12.05.1994 (0 лет 5 месяцев 17 дней); справка, выданная Администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской к области № 134 от 18.03.2022, паспорт Номер (выданный Дата ОУФМС России по Пензенской области в Ленинском районе г. Пензы) согласно которым ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу Адрес , расположенным на территории радиоактивного загрязнения и отнесённому в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата (ранее с Дата был зарегистрирован по адресу Адрес ), однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе ОПС 27.12.1997) и копии карточки формы Т-2 заявитель с 01.02.2008 работает в ООО «ИНКОМ» ( г. Пензы), на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения; трудовая книжка Номер , выданная 21.07.1981 и копия карточки формы Т-2 с указанием адреса проживания: Адрес , в которых имеются сведения о работе скотником в подсобном хозяйстве «Северное» Пензенского завода вычислительных электронных машин с 31.05.1991 по 19.07.1994; справка, выданная Администрацией Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 191 от 18.03.2022 о том, что с 1991 по 1994 подсобное хозяйство «Северное» ВЭМ Пензенского завода вычислительной техники был расположен в д. Ферлюдинка Лунинского района Пензенской области, расположенной на территории радиоактивного заражения и отнесённой в соответствий с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18.12.1997 РСФСР №1582 к зоне с льготно-экономическим статусом (зона №4); справка о заработной плате № 175 от 30.07.2020 за период с мая 1991 по июль 1996 года с указанием количества отработанных дней в 1991,1992, 1993,1994 гг. согласно которой установлен факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 17,06.1991 по 31.07.1991 (0 лет 1 месяц 15 дней), е 01.09.1991 по 24.12.1991 (0 лет 3 месяца 24 дня), с 01.01.1992 по 22.03.1992 (0 лет 2 месяца 22 дня), с 01.04.1992 по 21.05.1992 (0 лет 1 месяц 21 день), с 01.08,1992 по 07.02.1993 (0 лет 6 месяцев 7 дней), с 01.03.1993 по 15.05.1993 (0 лет 2 месяца 15 дней), с 01.07.1993 по 17.11.1993 (0 лет 4 месяца 17 дней), с 13.05.1994 по 13.06.1994 (0 дет 1 месяц 1 день). Таким образом, документально подтвержден период работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом — 2 года 5 месяцев 19 дней. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ по мере достижения возраста 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 при условии соответствующего обращения.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в свое обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 06.04.2019 по 02.04.2022.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р с. Родники Лунинского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года с. Родники Лунинского района Пензенской области находится на территории радиоактивного загрязнения и отнесено, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, в период с 31 мая 1991 г. по 19 июля 1994 г. проживал и работал в Адрес , а с Дата и по настоящее время проживает в Адрес . Согласно паспорту с Дата и по настоящее время зарегистрирован по адресу: Адрес . В период с 31 мая 1991 г. по 19 июля 1994 г. работал подсобном хозяйстве «Северное» Пензенского завода вычислительных электронных машин. Подсобное хозяйство «Северное» ВЭМ Пензенского завода вычислительной техники располагалось в д. Ферлюдинке Лунинского района Пензенской области. С Дата по Дата постоянно зарегистрирован в д. Адрес .

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, с Дата зарегистрирован по адресу Адрес .

Из свидетельства о заключении брака Номер следует, что ФИО4 заключили брак Дата , место государственной регистрации территориальный отдел ЗАГС Лунинского района Управления ЗАГС Пензенской области.

Согласно паспорта сына ФИО1 А., Дата года рождения, место рождения Адрес , зарегистрирован по адресу Адрес . Е.Н. Дата года рождения, место рождения Адрес , зарегистрирован по адресу Адрес .

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 21.10.2009 г., Д.Е. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу Адрес .

Согласно копии паспорта транспортного средства, Д.Е. (адрес регистрации Адрес Адрес ) является собственником транспортного средства Форд Фокус, р/з Номер , дата регистрации Дата .

Согласно карточки формы Т-2 ФИО1 с 01.02.2008 г. работает в ООО «ИНКОМ», адрес проживания указан: Адрес

В соответствии со справкой администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области №174 от 15.06.2020 г., ФИО1 с Дата по Дата был постоянно зарегистрирован в д. Адрес , расположенном на территории радиоактивного заражения и отнесенному в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. РСФСР №1582 к зоне с льготным социально-экономическим статусом /зона №4/.

Согласно справке администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 191 от 18.03.2022 г. подсобное хозяйство «Северное» ВЭМ Пензенского завода вычислительной техники с 1991 г. по 1994 г. располагалось в д. Ферлюдинке Лунинского района Пензенской области, находилось на территории радиоактивного заражения и отнесен в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. РСФСР №1582 к зоне с льготным социально-экономическим статусом /зона №4/.

Согласно справке №134 от 18.03.2022 г., выданной администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, с Дата по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесённому в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорный период (с 06 апреля 2019 года по 02 апреля 2022 года) проживал в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес , где он жил, в материалах дела отсутствуют.

Факт проживания ФИО1 на территории Адрес так же подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля К.И. следует, что ФИО1 постоянно проживает со своей женой и сыном в Адрес , имеет приусадебное хозяйство, занимается выращиванием кур, каждый день ездит на работу и возвращается обратно.

Свидетель Ф.И. пояснила, что ФИО1 после переезда в Адрес сообщил на работе данные сведения, поэтому была внесена запись в карточку Т2. Никаких сомнений по факту проживания по указанному адресу не возникло, т.к. из его рассказов было понятно, что старший сын остался проживать в квартире в г. Пенза, а он с супругой и младшим сыном решили жить в частном доме и заниматься сельским хозяйством.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Кроме того, факт регистрации по указанному адресу никем не признан фиктивным. Фотоматериал с места жительства позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО5 фактически проживает по адресу регистрации.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в период с 06 апреля 2019 года по 02 апреля 2022 года нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 06 апреля 2019 года по 02 апреля 2022 года, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области о признании решения незаконными назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области № 128210/22 от 13.05.2022 года в части не включения периода с 06 апреля 2019 по 02 апреля 2022 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права, с 24.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.