Решение по делу № 2А-2019/2025 от 18.12.2025 - о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от <дата> № г., возложении обязанности.

УИД: 68RS0004-01-2025-005374-57

дело № 2а-2019/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>, главе Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обосновании требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с помощью портала «Госуслуги» подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на портале «Госуслуги» пришло постановление администрации Тамбовского муниципального округа тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отказано в предварительном согласовании месторасположения земельного участка.

Указывает, что схема была обеспечена на основе предоставленного кадастрового плана территории по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, что исключает отсутствие каких-либо неучтенных кадастровых данных.

Проведение кадастровым инженером работ предусмотрено ЗК РФ только после вынесения решения о предварительном согласовании земельного участка на кадастровом плане территории, а не при подаче заявления.

Истцом административному ответчику в соответствии с требованиями ст. 39.15 ЗК РФ были предоставлены все документы, необходимые для предварительного согласования предоставления земельного участка, а именно: заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием паспортных данных, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечено должностное лицо - глава Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям изложенным в нем. Дополнительно пояснив, что установление конкретного местоположение земельного участка входит в обязанности администрации, а именно земельного комитета, при этом в схеме не требуется печать и подпись кадастрового инженера. Пояснил, что испрашиваемым им земельный участок расположена в тамбовском районе, возможно в пределах населенного пункта Горелое, при этом полагает, что указание населённого пункта на схеме не обязательно.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, выразила несогласие с заявленными требованиями, пояснив, что для предварительного согласования земельного участка необходимо указание в схеме его конкретное местоположение, чтобы исключить наложение и негативные последствия формирования земельного участка. Подготовка схемы может быть обеспечена гражданином либо юридическим лицом, но это не значит, что гражданин непосредственно изготавливает эту схему, для подготовки схемы нужны специальные познания. Из представленной административным истцом схемы не возможно установить где располагается земельный участок. Полагает неверным утверждение административного истца о том, что кадастровые работы будут заказаны после того как участок будет выставлен на торги. Однако, выставляя участок на аукцион необходимо убедиться в том, что испрашиваемый земельный участок возможно сформировать, что земли из которых формируется земельный участок, свободны, что нет нарушений прав и интересов третьих лиц, участок не находится в охранных зонах. При этом административным истцом не указаны конкретное местоположение земельного участка, его границы и площадь. Схема должна быть подготовлена на картографической основе, чтобы визуально было понятно местоположение земельного участка и исключительно квалифицированным кадастровым инженером в соответствии с 221-ФЗ, который устанавливает, что кадастровые работы, включая подготовку документов необходимых для осуществления кадастрового учета могут выполнять только кадастровые инженеры. При этом кадастровый инженер несет ответственность за достоверность сведений.

Статья 11.10 ЗК определяет порядок подготовку и утверждения схемы расположения земельного участка и допускает, что в определенных случаях подготовку схемы может обеспечить заинтересованное лицо, на что указывает истец, но это не означает, что такое лицо может самостоятельно изготовить схему без привлечения кадастрового инженера. Заинтересованное лицо обеспечивает подготовку схемы, но сама подготовка, в силу 221-ФЗ должна осуществляться непосредственно квалифицированным специалистом.

Считает, что основания для отказа в согласовании схемы абсолютно законны и обоснованы, права и интересы заявителя не нарушены.

Административный ответчик - глава Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьей 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти ( пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждены: Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее Требования) и форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 4 Требований предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 установлено, что на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, помимо прочих сведений, должно быть указано изображение границ учтенных земельных участков.

Согласно ч. 4 ст. 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров ( часть 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (части 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей. В пункте 4 этой же статьи предусмотрено право гражданина обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов, но не обязанность.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 посредством портала «Госуслуги» направил в администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4979 кв.м., расположенного: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, в соответствии с пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, на основании того, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям указанным в пп.1, пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Р. Федерации, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемому земельному участку и не соответствует ее форме, формату и требованиям подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, сведения о таком недвижимом имуществе ( далее кадастровые работы) оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В составе приложенных к заявлению документов отсутствуют документы подтверждающие выполнение кадастровых работ кадастровым инженером имеющим квалификационный аттестат.

В нарушении п. 7 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, невозможно идентифицировать месторасположение испрашиваемого земельного участка, который планируется использовать для ведения личного подсобного хозяйства, что является препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Обсуждая требования административного истца о незаконности, необоснованности причин отказа, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы административного истца

В ходе рассмотрения дела установлено, что представленная вместе с заявлением в администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготавливалась истцом без использования картографической основы или иных картографических материалов. Данное обстоятельство, в отсутствие графических изображений на схеме заявителя границ территорий общего пользования, не позволяло администрации муниципального района определиться с положением испрашиваемого земельного участка по отношению к земельным участкам территорий общего пользования.

Как следует из пункта 7 Приложения № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа).

В случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учетом материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований.

При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Таким образом, не смотря на то, что наименование Приложения № к названному приказу содержит указание на подготовку схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, это Приложение содержит нормативные требования и в отношении порядка подготовки схемы расположения земельного участка на бумажном носителе.

Данное требование административным истцом при подготовке схемы расположения земельного участка не выполнено.

Нормы права и фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца, что исключает правовые основания для удовлетворения административного иска.

Административным истцом доказательства нарушения его прав оспариваемым постановлением суду не представлено. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> оснований для принятия решения об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 16 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с настоящим административным иском в суд, которые могли бы явиться основаниями для восстановления процессуального срока, административном истцом не приведено и не предоставлено.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была получена ФИО1. посредствам электронного документооборота ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации тамбовского муниципального округа тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного статьей 219 КАС РФ процессуального срока.

Ходатайство о восстановлении срока ФИО1 не заявлял, считая его не пропущенным.

Доводы ФИО1 о подаче первоначально административного искового заявления в Советский районный суд <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в связи с нарушением правил подсудности, без указания даты подачи, не свидетельствуют о соблюдении срока обращения в суд.

Так как доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, данное обстоятельство, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>, главе Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Паршина