Дело № 2-2737/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Мачехиной О.Ю.

прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Ростовское РО ФСС РФ о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом первой группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ему на основании заявления и предоставленных документов предоставлено кресло - коляска с ручным приводом (прогулочная). После истечения срока эксплуатации данного технического средства реабилитации, который составляет 4 года он и его представитель ФИО2 устно обращались в филиал № ГУ – Ростовское РО ФСС РФ по вопросу повторного через 4 года обеспечения креслом - коляской с ручным приводом (прогулочной), однако им незаконного было предложено подать новое письменное заявление о предоставлении кресла - коляски с ручным приводом (прогулочной).

В апреле 2022 года он обратился в ГУ – Ростовское РО ФСС РФ с заявлением о разъяснении причин не предоставления ему через 4 года кресла-коляски с ручным приводом (прогулочной). В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление ответчик указал, что в связи с тем, что он повторно с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации не обращался, ему не может быть выдана кресло-коляска с ручным приводом (прогулочная). При этом указав основание повторной подачи заявления Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако указанный регламент не предусматривает повторного обращения инвалида с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации.

Считает, что в данном случае ответчиком допущено нарушение п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240, в котором сказано, что заявление подается однократно.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика по непредставлению ему в установленный срок кресла-коляски с ручным приводом (прогулочной) и по требованию от него повторной подачи заявления о предоставлении ему кресла-коляски с ручным приводом (прогулочной); обязать ответчика предоставить ему кресло-коляску с ручным приводом (прогулочную).

Истец в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО2, действующая на основании доверенности и ордера, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, в обоснованные привели доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Ростовское РО ФСС РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в обосновании привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования обоснованными, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу частей 2 и 3 ст. 11.1 этого Федерального закона техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила)

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 9 Правил, сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно - ортопедическими изделиями" срок пользования кресла-коляски с ручным приводом (прогулочной) не менее 4-х лет.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления, по истечении установленного срока пользования.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) №. техническим средством реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 положено обеспечение креслом-коляской с ручным приводом прогулочной бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разработана ИПРА № с рекомендациями по обеспечению креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей).

ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании заявления и предоставленных документов было предоставлено кресло - коляска с ручным приводом (прогулочная).

Истец либо представитель истца с письменным заявлением о замене технического средства реабилитации к ответчику, включая его филиал №, не обращались. Он и его представитель устно обращались в филиал № ГУ – Ростовское РО ФСС РФ по вопросу повторного через 4 года обеспечения креслом - коляской с ручным приводом (прогулочной), на что им было предложено подать письменное заявление о замене кресла - коляски с ручным приводом (прогулочной) по истечении установленного срока пользования.

Не согласившись с предложением филиала № ГУ – Ростовское РО ФСС РФ подать письменное заявление о замене технического средства реабилитации по истечении установленного срока пользования истец обратился с заявлением к ответчику в ГУ – Ростовское РО ФСС РФ с просьбой разъяснить на каком основании ему с 2021 года не предоставляется кресло - коляска с ручным приводом (прогулочная) по истечении установленного 4-х летнего срока пользования и требованием устранить нарушение его прав.

На данное заявление ему был дан ответчиком ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено, что он будет обеспечен техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета при подаче заявления.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил для замены технического средства реабилитации (кресла - коляски с ручным приводом (прогулочной) по истечении установленного срока пользования истец либо его представитель должны обратиться к ответчику с заявлением о замене технического средства реабилитации. Таким образом, данными Правилами установлено, что решение о замене технического средства реабилитации на новое в связи с истечением установленного срока пользования может быть принято ответчиком только на основании заявления инвалида либо его представителя.

Содержание п. 4 этих Правил не исключает необходимости подачи инвалидом заявления о замене технического средства реабилитации в связи с истечением установленного срока пользования.

Поскольку истец либо его представитель не подавали заявления о замене технического средства реабилитации по истечении установленного срока пользования, то у ответчика, включая его филиал №, не было оснований для принятия решения об обеспечении истца новым креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной) взамен предоставленной в августе 2017 года предыдущего.

Довод истцовой стороны о том, что такого письменного заявления о замене технического средства реабилитации на новое в связи с истечением установленного срока пользования подавать не нужно и истец должен быть обеспечен креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной) по истечении 4-х лет пользования предыдущей автоматически суд считает ошибочным, противоречащими п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240.

Предложение истцу (его представителю) со стороны ответчика и его филиала № подать письменное заявление о замене технического средства реабилитации по истечении установленного срока пользования предыдущим креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной) сделано соответствии с требованиями закона. Поскольку подача такого заявления является правом истца, а не обязанностью, требования подать такое заявление ответчик не выдвигал.

В связи с изложенным, оснований для обязания ответчика предоставить истцу кресло-коляску с ручным приводом (прогулочную) не имеется.

Для обеспечение истца новым креслом-коляской с ручным приводом (прогулочной) ему необходимо обратиться к ответчику с письменным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Ростовское РО ФСС РФ о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить техническое средство реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская