Решение по делу № 2А-2267/2023 от 19.07.2023 - о признании постановления незаконными.

70RS0003-01-2023-003472-11

Дело № 2а-2267/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.07.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании постановления незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, в котором просит признать постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам от 28.04.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.06.2009 был вынесен судебный приказ мирового суда судебного участка Ленинского судебного района города Томск от 02.06.2009 года о взыскании с административного истца в пользу ФИО4 алименты на содержание С. в 1/4 части со всех видов заработка, ежемесячно. Указанный приказ исполнялся. 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам исполнительного производства ...-ИП, которым установлено, что задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 31.03.2023 составляет 1005128,32 руб. Полагает, что данное постановление является незаконным и не обоснованным, поскольку с января по август 2022 года по устному соглашению с бывшей супругой, дочь административного истца несовершеннолетняя С. стала проживать совместно с ним по адресу: .... ФИО1 обеспечивал дочь материально, занимался ее воспитанием, следил за физическим и духовным развитием, а также за ее здоровьем, в том числе постоянно держал связь с классным руководителем в школе, где она обучалась. Кроме того выплачивал алименты за весь период, кроме того периода когда ребенок проживал с ним.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19.05.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

22.06.2023 протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управление федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из возражений представителя УФССП России по Томской области ФИО5 следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска находится исполнительное производство ...-ИП от 22.02.2012, возбужденное на основании исполнительного листа ВС..., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска по делу ..., о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание детей. 07.12.2012 в отделение судебных приставов Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области поступили справки о доходах физического лица за 2012, приказ о приеме работника на работу от ... ... в ООО «...». 18.12.2012 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое получено ФИО1 18.12.2012 для предъявления в бухгалтерию ООО «...». Доказательств фактического предъявления ФИО1 в ООО «...» постановления от 18.12.2012 и удержания алиментов по месту работы должника не представлено. Исполнительный лист находился на исполнении в отделении судебных приставов по Ленинскому району г. Томска с момента его предъявления 21.02.2012, с исполнения не отзывался, взыскателю не возвращался. Исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. ФИО1, являясь отцом несовершеннолетнего ребенка, трудоспособным, будучи осведомленным о вынесенном судебном решении о взыскании с него алиментов и возбуждении соответствующего исполнительного производства, а также об ответственности за неисполнение такого решения алименты не платил, в связи с чем презюмируется его виновное поведение (апелляционное определение Оренбургского областного суда от 12.01.2023 по делу № ЗЗа-400/2023; кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2023 по делу № 8а- 8628/2023). Постановлением начальника отделения — старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска от 10.08.2022 постановление от 18.12.2012 отменено на основании заявления взыскателя. Исполнительному производству присвоен ...-ИП. Постановлением от 24.01.2023 исполнительное производство ...-ИП от 22.02.2012 передано в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска и принято последним 30.01.2023. Исполнительному производству присвоен ...-ИП. 27.02.2023 в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска поступило заявление ФИО4 о расчете задолженности по алиментам с 22.02.2012. 28.04.2023 вынесено постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам. Доводы о несогласии с расчетом задолженности по алиментам, в том числе мотивированные частичной добровольной уплатой алиментов и отсутствием задолженности в целом, не могут быть приняты во внимание. Полагает, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска не допущено действий, не соответствующих положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы административного истца доказательствами не подтверждены, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

С учетом того, что постановление о расчете задолженности от 28.04.2023 получен административным истцом 04.05.2023, что следует из его личной подписи, а административный иск административный истец подал в Октябрьский районный суд г.Томска ..., суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд не пропущен.

В статье 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 21.05.2009 мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Томска выдан исполнительный лист ... о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО8 алиментов в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка – С., ... г.р. Установлено, что взыскание производить ежемесячно, начиная с 31.03.2009 до совершеннолетия ребенка.

Постановлением от 22.02.2012 возбуждено исполнительное производство ....

07.12.2012 в отделение судебных приставов Ленинского района г.Томска УФССП России по Томской области поступили справки о доходах физического лица за 2012, приказ о приеме работника на работу от 01.10.2012 ... в ООО «...».

18.12.2012 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое получено ФИО1 18.12.2012 для предъявления в бухгалтерию ООО «...». Доказательств фактического предъявления ФИО1 в ООО «...» постановления от 18.12.2012 и удержания алиментов по месту работы должника не представлено.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2012 исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Постановлением начальника отделения — старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Томска от 10.08.2022 постановление от 18.12.2012 отменено на основании заявления взыскателя. Исполнительному производству присвоен ...-ИП.

Постановлением от 24.01.2023 исполнительное производство ...-ИП от 22.02.2012 передано в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска и принято последним 30.01.2023. Исполнительному производству присвоен номер ...-ИП.

27.02.2023 в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска поступило заявление ФИО4 о расчете задолженности по алиментам с 22.02.2012.

28.04.2023 вынесено постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Согласно п.2 ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации алименты присуждаются с момента обращения в суд.

За прошедший период алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

В соответствии с п.1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что в счет уплаты алиментов с заработной платы удержаны следующие суммы:

- с 01.11.2019 по 31.12.2018 в размере 3576,75 руб.;

- с 01.11.2019 по 01.10.2019 в размере 27498,91 руб.;

- с 02.10.2019 по 31.10.2019 в размере 3960,00 руб.;

- декабрь 2019 в размере 9500,00 руб.;

- с 18.02.2020 по 31.12.2020 в размере 41050 руб.;

- с 01.01.2023 по 31.03.2023 в размере 15703,26 руб.

В соответствии с выписками ПАО «Сбербанк» за период с 24.12.2015 по 29.03.2016, за период с 15.04.2018 по 10.11.2020 ФИО1 производил отчисления на счет ФИО9

Согласно показаниям свидетелей Б.., И. административный истец от уплаты алиментов не уклонялся.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для вывода о виновном поведении ФИО1 в уклонении от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней С.., в связи с чем суд не может признать правомерным расчет судебного пристава-исполнителя по алиментам с 22.02.2012, поскольку взыскание за весь период неуплаты алиментов возможно только в случае если удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты.

Таким образом, проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств того, что должник в период с 22.02.2012 по 28.04.2023 уклонялся от уплаты алиментов, а взыскатель предпринимал меры, направленные на их реальное принудительное взыскание, правовые и фактические основания для расчета задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от 28.04.2023 о расчете и взыскании задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП от 22.02.2012.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Я.С. Копанчук

Мотивированный текст решения изготовлен 02.08.2023

Судья Я.С. Копанчук