Решение по делу № 2А-258/2023 от 15.12.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении Я.Н.В.

УИД70RS0017-01-2023-000366-51

Дело № 2а-258/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 15 декабря 2023 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием представителя административного истца – инспектора

НОАН ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России

по Томской области ФИО1,

прокурора – помощника прокурора

Кривошеинского района Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальник ОМВД России по Кривошеинскому району об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении Я.Н.В,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Кривошеинскому району обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении Я.Н.В в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22:00 до 06:00.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении Я.Н.В был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятий; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; - запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; - обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Я.Н.В был поставлен на учет в ОМВД России по Кривошеинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. При постановке на учет он был ознакомлен с ограничениями, установленными судом, правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей и уклонение от административного надзора. Также Я.Н.В был предупрежден о том, что ему могут быть продлены или дополнены ранее установленные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако Я.Н.В на путь исправления не встал и продолжает совершать административные правонарушения, за что в 2023 году трижды привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ; по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.; по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее возложенные в отношении Я.Н.В административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно: с 22:00 до 06:00 часов.

Представитель административного истца ОМВД России по Кривошеинскому району ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Я.Н.В, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, в представленном в суд письменном ходатайстве исковые требования признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика дополнительно пояснила, что в настоящее время Я.Н.В самовольно покинул место постоянного проживания, заключив контракт на прохождение военной службы и уехав по месту её прохождения, в связи с чем был объявлен в розыск.

Прокурор и представитель административного истца не возражали против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, участие которого в судебном заседании не признано судом обязательным, с учетом поступившего от него ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании поступившего от ответчика ходатайства, с учетом мнения прокурора и представителя административного истца, в соответствии со ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку суд не признавал обязательным его участие при рассмотрении дела, об отложении судебного заседания он не просил. Объявление Я.Н.В в розыск после его надлежащего уведомления о времени и месте судебного разбирательства, по мнению суда, не препятствует рассмотрению предъявленного административного искового заявления в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении Я.Н.В по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я.Н.В, имеющего непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым последний осужден по ч.1 ст.119, ч.2 ст,115 УК РФ и ему, с учетом постановлений Кривошеинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного постановления Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Кривошеинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности с наказанием, назначенным приговором Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ окончательно назначено 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении, освобожденного из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в их проведении; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ Я.Н.В поставлен на учет ОМВД России по Кривошеинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. (л.д. 6).

Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

Как следует из исследованных материалов, Я.Н.В после постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с условиями административного надзора, с правами и обязанностями поднадзорного лица и возложенными на него ограничениями, а также предупрежден об ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ и о последствиях привлечения в период административного надзора к административной ответственности (л.д. 13-15).

Однако, несмотря на возложенные административные ограничения и предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, за время осуществления административного надзора Я.Н.В неоднократно в течение 2023 года привлекался к административной ответственности за нарушения против порядка управления, связанные с ненадлежащим исполнением возложенных на него административных ограничений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кривошеинскому району по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут без уважительной причины нарушил ограничение, установленное судом - отсутствовал по месту жительства, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 25);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут повторно, в течение одного года, без уважительной причины нарушил ограничение, установленное судом - находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д.27-28).

Также Я.Н.В привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минут осуществил движение по краю проезжей части в попутном направлении движения транспортных средств, ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 29).

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Административное правонарушение в области безопасности дорожного движения, хотя и не относится к категориям административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, однако учитывается судом при характеристике личности поднадзорного лица в совокупности с другими материалами.

Как следует из характеристики, по месту жительства участковым уполномоченным полиции Я.Н.В характеризуется неудовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков, судим, что подтверждается Требованием ИЦ, АБД УВД <адрес> (л.д. 16-21), по характеру спокойный, малообщительный. На замечания в свой адрес и профилактические беседы реагирует, но не всегда делает для себя правильные выводы. Официально не трудоустроен, получает доход за счет временных заработков (л.д. 12).

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая данные, характеризующие личность Я.Н.В, а также совершение им в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и считает что запрашиваемое административным истцом в отношении административного ответчика в связи с систематическим нарушением последним требований, предъявляемых к лицам, находящимся под административным надзором, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов, вместо ранее установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, соответствует требованиям Федерального закона № 64-ФЗ, является разумным, необходимым для усиления административного надзора в отношении административного ответчика, поскольку действующих ограничений, по мнению суда, не достаточно для достижения целей административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым уточнить ранее возложенные на Я.Н.В административные ограничения, приведя их в соответствие с действующим законодательством.

Так, в соответствии со ст.4 Федерального закона 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Перечень указанных административных ограничений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Установленные решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я.Н.В административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; - запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, содержат не предусмотренные законом дополнительные условия: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица», которые подлежат исключению из возложенных на Я.Н.В административных ограничений, поскольку такие условия в положениях Федерального закона №64-ФЗ не содержатся и указание на них не требуется.

При этом суд учитывает положения ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с п.п. 3, 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе как возложить дополнительные административные ограничения, содержащиеся в исковых требованиях, так и уточнить другие ранее установленные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования начальника ОМВД России по Кривошеинскому району об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Я.Н.В удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я.Н.В, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, заменив ранее наложенное административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» административным ограничением в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов».

Исключить из административного ограничения в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью» не предусмотренные законом дополнительные условия: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью».

Копии настоящего решения направить административному истцу и его представителю, административному ответчику, прокурору Кривошеинского района Томской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.А. Дутов