Дело № 2-2700/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить период работы в страховой стаж, учесть при расчете страховой пенсии архивную справку о заработной плате, произвести перерасчет пенсии,

установил:

09.06.2022 года ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить период работы в страховой стаж, учесть при расчете страховой пенсии архивную справку о заработной плате, произвести перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что с 05.03.2022 года она является получателем страховой пенсии по старости. Как следует из ответа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № Ш-5960-00022/8711-22 от 19.04.2022 года, при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж истца не включен период работы с 01.07.1983 по 14.01.1989 год, поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью УССР, что не соответствует исторической действительности, и архивная справка о заработной плате № Ш-272 от 21.07.2021 года за 1995-2001 года, ввиду отсутствия в ней наименования денежных единиц. При этом период работы ФИО3 с 01.07.1983 по 14.01.1989 года подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой о работе и заработной плате № Ш-177 от 21.07.2021 года за 1987-1991 года, выданной Архивным управлением Администрации г. Симферополя Республики Крым. С учетом указанного полагает, что своими действиями пенсионный орган нарушает ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы трудовой стаж. Относительно отсутствия наименований денежных единиц в справке о заработной плате, указала о том, что в переходной период на территории Украины с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года была введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна. Таким образом, заработная плата в период с января 1995 по сентябрь 1996 года исчислялась в карбованцах, с сентября 1996 года - в украинских гривнах. Учитывая изложенное, истец просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж период работы с 01.07.1983 по 14.01.1989 года, учесть для расчета размера пенсии справку о заработной плате № Ш-273 от 21.07.2021 года за 1995 – 2001 гг., и произвести перерасчет пенсии с 05.03.2022 года.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, истец ФИО3 05.02.2022 года обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.39-40).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 220000132916/44841/22 истцу ФИО3 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.03.2022 года (л.д.33 об.).

Согласно ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.04.2022 года за исх. № Ш-5960-00022/8711-22 на обращение ФИО3, следует, что при назначении страховой пенсии в страховой стаж не был учтен период работы с 01.07.1983 по 04.01.1993 года – так как в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении содержатся реквизиты УССР, что не соответствует исторической действительности; при расчете страховой пенсии не учтена архивная справка № Ш-273 от 21.07.2021 года, выданная Архивным управлением (Муниципальным архивом) Администрации г. Симферополя о заработной плате за период с января 1995 по декабрь 2001 года, так как в указанной справке сведения о валюте платежа отсутствуют (л.д.16-18).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно данным трудовой книжки серии БТ-I № от 01.05.1965 года, в период с 01.07.1983 года (пр. № 49-л от 29.06.1983 года) по 04.01.1993 год (пр. № 91-л от 31.12.1992 год) ФИО3 была трудоустроена продавцом в отделе «Сувениры» магазина «Янтарь» (л.д.10-12,42 об.-45).

Как следует из архивной справки № Ш-271 от 25.11.2021 года Архивного управления (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя Республики Крым, по документам Объединенного архивного фонда документов по личному составу ликвидированных обществ установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в распоряжение Симферопольского головного магазина Укрювелирторга в должности продавца с 01.07.1983 года (приказ № 49-лот 29.06.1983 года); 04.01.1993 года (приказ № 91л от 04.01.1993 года) уволена ФИО3 в порядке перевода в Арендное предприятие «Янтарь» продавцом 1 категории магазина «Янтарь»; 05.01.1993 года (приказ № 1л от 04.01.1993 года) ФИО3 принята на работу продавца 1 категории магазина «Янтарь» Арендного предприятия «Янтарь»; 11.08.2003 года (приказ № 39л от 11.08.2003 года) ФИО3 – зам. зав. секцией отдела «золото» магазина «Янтарь» уволена (л.д.46 об.).

В архивной справке № Ш-272 от 25.11.2021 года Архивного управления (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя Республики Крым, по документам Объединенного архивного фонда документов по личному составу ликвидированных обществ предоставлены сведения о заработной плате ФИО7, с 1986 года ФИО3 (так в документах), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с июля 1983 года по декабрь 1988 года продавцом магазина «Янтарь» Крымского областного розничного объединения Украинского Республиканского объединения «Укрювелирторг» (л.д.50 об.).

Архивной справкой № Ш-272 от 25.11.2021 года Архивного управления (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя Республики Крым подтверждается период работы ФИО3 продавцом магазина «Янтарь» Арендного предприятия «Янтарь» в период с января 1989 года по декабрь 1994 года (л.д.51).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии II-АП №, ФИО8 и ФИО2 заключили брак, жене присвоена фамилия «ФИО9» (л.д.9,53 об.).

Согласно выписке из исторической справки ЗАО «Янтарь», с августа 1963 года на базе Симферопольского магазина № 6 создан Симферопольский головной магазин «Янтарь», который перешел в непосредственное подчинение Украинскому республиканскому объединению по торговле ювелирными изделиями «Укрювелирторг»; согласно приказу Украинского республиканского объединения по торговле ювелирными изделиями «Укрювелирторг» от 01.09.1988 года № 95 на базе Симферопольского головного магазина «Янтарь» и ювелирных магазинов, расположенных на территории Крыма создано Крымское областное розничное объединение по торговле ювелирными изделиями «Укрювелирторг»; по решению конференции от 03.09.1992 года Крымское областное розничное объединение по торговле ювелирными изделиями «Укрювелирторг» с 01.01.1993 года реорганизовано в Крымское арендное производственно-коммерческое предприятие «Янтарь» (л.д.52,53).

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах № 100-22-001-1543-2638 от 03.05.2022 года, в страховой стаж истца включен период с 15.01.1989 года по 04.01.1993 год, то есть часть периода на указанном предприятии (л.д.14-15).

Период с 15.01.1989 по 04.01.1993 года учтен пенсионным органом на основании архивной справки о заработной плате № Ш-177 от 21.07.2021 года (л.д.52 об.), что следует из ответа пенсионного органа от 19.04.2022 года за исх. № Ш-5960-00022/8711-22 на обращение ФИО3 (л.д.16-18).

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Период работы истца с 01.07.1983 по 14.01.1989 года не включен в страховой стаж по причине того, что оттиск печати, заверяющий запись об увольнении содержит аббревиатуру «УССР», что противоречит исторической действительности.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Кроме того, часть периода на этом же предприятии, являющаяся продолжением спорной записи, с 15.01.1989 по 04.01.1993 года, была учтена пенсионным органом в страховой стаж по архивной справке о заработной плате № Ш-177 от 21.07.2021 года.

При таких обстоятельствах, оснований для невключения периода работы с 01.07.1983 по 14.01.1989 года в страховой стаж ФИО3 у пенсионного органа не имелось.

Архивная справка о заработной плате № Ш-273 от 21.07.2021 года (л.д.51 об.), подлежит учету при расчете пенсии истца, поскольку она подтверждает ее заработную плату в период с 1995 по 2001 гг., а отсутствие наименования денежной единицы, установленной нормативно-правовыми актами не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО3 с учетом включения в страховой стаж спорного периода работы и справки о заработной плате № Ш-273 от 21.07.2021 года за 1995 – 2001 гг., со дня возникновения такого права, а именно с момента назначения пенсии, то есть с 05.03.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, выраженного в ответе № Ш-5960-00022/8711-22 от 19.04.2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 01.07.1983 по 14.01.1989 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым учесть для расчета размера пенсии ФИО3 справку о заработной плате № Ш-273 от 21.07.2021 года за 1995 – 2001 гг.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии ФИО3 с 05.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 31.10.2022 года.