№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Алешиной Н.С.,
при секретаре Ступине А.Ю.,
с участием:
старшего помощника <адрес> городского прокурора Ясинского А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
<адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1
о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», результаты прокурорской проверки, обратился в <адрес> городской суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».
В обоснование иска прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», однако из сведений, полученных из ГБУЗ ЛО «<адрес> межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II ст.».
Требуя прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами (далее – ТС), прокурор сослался на то, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению ТС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими противопоказаниями для водителей ТС являются, в т.ч., хронические и затяжные психические расстройства и расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Водителям автомототранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме и наркомании.
В судебном заседании старший помощник <адрес> городского прокурора Ясинский А.А. исковые требования поддержал, сослался на доводы, приведенные в административном исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> своего представителя в суд также не направило, о времени и месте рассмотрения дело извещено.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского А.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вена ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в т.ч. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23).
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 23).
В силу ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Пункт 18 Правил предусматривает, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется в том числе медицинское заключение.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень, Перечень противопоказаний), утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Кроме того, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категориями «А, В» дополнительным противопоказанием является в т.ч. алкоголизм, наркомания.
В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие алкоголизмом, наркоманий могут быть допущены к управлению транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» при наличии стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1, получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления ТС категории «А, А1, В, В1, М», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ ЛО «<адрес> МБ» с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II степени». Ремиссия неизвестна, так как не посещает наркологический кабинет с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ суд по ходатайству прокурора назначил по делу комиссионную амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу, поручил проведение экспертизы экспертам ГКУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов ГКУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 страдает синдромом зависимости, вызванным употреблением алкоголем, II стадии, подтвержденная ремиссия отсутствует, в связи с чем у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.л.д. 70-75).
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, поскольку у ответчика выявлено заболевание, являющиеся противопоказанием к управлению ТС, постольку его право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 186, 227, 228, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» со дня вступления в законную силу настоящего решения до получения заключения о возможности управления транспортными средствами по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета <адрес> муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, <адрес> городским прокурором в тот же срок и в том порядке может быть принесено апелляционное представление.
Судья______________ Алешина Н.С.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ___________ Алешина Н.С.