Решение по делу № 2А-796/2023 от 03.11.2023

Дело №2а-796/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2023 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к администрации Урукульского сельского поселения, Совету депутатов Урукульского сельского поселения о возложении обязанности направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» Челябинской области для исключения сведений из границ населенных пунктов, входящих в состав Урукульского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области, Совету депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Челябинской области для исключения сведений из границ населенных пунктов, входящих в состав Урукульского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества в кварталах №.

В обоснование административного иска указано, что решением Совета депутатов Урукульского сельского поселения от 06.12.2012 №25 утвержден генеральный план Урукульского сельского поселения. Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Челябинский областной суд с административным иском о признании недействующим решение Совета депутатов Урукульского сельского поселения от 06.12.2012 г. №25 «Об утверждении генерального плана Урукульского сельского поселения» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества в кварталах №. Решением Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года признано недействующим решение Совета депутатов Урукульского сельского поселения от 06.12.2012 г. №25 «Об утверждении генерального плана Урукульского сельского поселения» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества в указанных кварталах. Администрацией Урукульского сельского поселения вышеуказанное решение Челябинского областного суда не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца- Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района, Совета депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Кунашакского муниципального района, Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района, Отдела архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского муниципального района, филиал ППК «Роскадастр» по Челябинской области, Главное Управление лесами Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года административные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворены. Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области от 06 декабря 2012 года №25 «Об утверждении генерального плана Урукульского сельского поселения» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества:

<данные изъяты>

На Совет депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области возложена обязанность опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Кунашакские вести».

Решение суда вступило в законную силу 23 декабря 2020 г.

Решением суда установлено, что согласно государственному учету в лесном регистре (№ 186-2008-10), лесной участок, расположенный в Челябинской области, Кунашакский муниципальный район, Кунашакское лесничество, Кунакбаевское участковое лесничество в кварталах № кадастровый № (право зарегистрировано в установленном законом порядке), находится в собственности Российской Федерации и имеет категорию земли лесного фонда.

Из решения суда следует, что по результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического совмещения материалов лесоустройства Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества с границами поселка Дружный, деревни Большое Иркабаево, деревни Большая Тюлякова, деревни Карагайкуль, деревни Кулужбаева, поселка Прибрежный, деревни Сарыкаево, деревни Султанаева, села Урукуль, деревни Юлдашева, деревни Ямантаево установлено включение в границы Урукульского сельского поселения лесных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на землях лесного фонда: <данные изъяты>

В силу ст.64 ч.2 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст.22 ч.8 Федерального закона № 218- ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п.3, 8 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении правил землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, об установлении или изменении границ населенного пункта.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15, 15(1),15(2) статьи 32 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно п.7 Правил в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов с указанием установленной категории земель.

Согласно п.18.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 31 вышеуказанных Правил, обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации об установлении или изменения границ, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов.

Частью 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК) установлено, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаем, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.

В соответствии с частями 1,2 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Учитывая изложенное, обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН, предусмотренная статьей 32 Федерального закона № 218-ФЗ, возложена на органы, принимающие решения.

Из материалов дела следует, что генеральный план Урукульского сельского поселения утвержден решением Совета депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района 06.12.2012 г.

В материалах дела отсутствуют данные, что представительным органом Урукульского сельского поселения принималось решение об изменении границ Урукульского сельского поселения и исключения из границ населенных пунктов, входящих в состав Урукульского сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества в кварталах №.

Решением Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о признании нормативного правового акта в части включения в состав населенного пункта земли лесного фонда удовлетворены. Следовательно, вопросы исключения их из границ сельского поселения подлежат разрешению в порядке исполнения решения областного суда путем разъяснения вопроса о порядке его исполнения с учетом резолютивной части решения Челябинского областного суда от 16 сентября 2020 года

Административным истцом не утрачено право обращения в Челябинский областной суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения о признании недействующим нормативного правового акта в отношении спорных земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о возложении обязанности на Совет депутатов Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района, Администрацию Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области об обязании направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Челябинской области для исключения сведений из границ населенных пунктов, входящих в состав Урукульского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Кунашакского лесничества Кунакбаевского участкового лесничества в кварталах № отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г.Нуретдинова