Решение по делу № 2А-2790/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-2790/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 16 ноября 2023 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Дубовика П.Н.,

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник ФИО1,

с участием:

прокурора Жолобова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску ОМВД России по Томскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Томскому району (административный истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2018 (с учетом приговоров Ленинского районного суда г. Томска от 15.08.2017 и от 09.10.2017) за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 (2 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области 27.09.2022 по отбытию наказания. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2018 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Судимость не снята и не погашена. Решением Асиновского городского суда Томской области от 25.07.2022 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установив при этом аминистративные ограничения в виде: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Томской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов. Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 29.09.2022. В период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 часто менял место жительства. 25.07.2023 административный ответчик ФИО2 состоит на учете ОМВД России по Томскому району. За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления, а именно не соблюдение ограничений, возложенных судом. В связи с чем, решением Ленинского районного суда г. Томска от 12.05.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, несмотря на дополнение ранее установленных административных ограничений в период срока административного надзора административный ответчик ФИО2 продолжает нарушать ограничения, возложенные на него судом. А именно административный ответчик привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

-26.06.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (совершенноеадминистративное правонарушение 27.04.2023 года в 22.45 часов) – не допустил сотрудников полиции в жилое помещение без уважительных причин,

-28.06.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (совершенноеадминистративное правонарушение 31.05.2023 года в 02.45 часов) – не нахождение по избранному месту жительства или пребывания в определенное время суток, без уважительных причин,

-28.06.2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (совершенное административное правонарушение 05.06.2023 года) - не явился на регистрацию согласно графика, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов,

- 28.06.2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (совершенное административное правонарушение 10.05.2023 года) – не нахождение по избранному месту жительства или пребывания в определенное время суток, без уважительных причин, выехав при этом за пределы муниципального образования «город Томск».

А также административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 28.06.2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не оплатил административный штраф в установленный законом срок).

Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делу об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались. Согласно предоставленной бытовой характеристики участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик ФИО2, проживает <адрес> в реабилитационном центре, где проходит <данные изъяты>. В период нахождения под надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушение против порядка управления и к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. За время проживания в поселке зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка замечен не был. Жалоб от соседей и жителей поселка на административного ответчика ФИО2 не поступало. Однако ФИО2 требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 25.07.2022 (с учетом приговора Ленинского районного суда г. Томска от 12.05.2023) следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территориального образования Томская область, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Административный истец, представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, который просил административное исковое заявление удовлетворить частично, в частности полагал, что запрет пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов является избыточным, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ходе судебного разбирательства дела, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2018 (с учетом приговоров Ленинского районного суда г. Томска от 15.08.2017 и от 09.10.2017) за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 (2 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области 27.09.2022 по отбытию наказания. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2018 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Судимость не снята и не погашена.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 25.07.2022 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Томской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов. Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 29.09.2022.

За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления, а именно не соблюдение ограничений, возложенных судом. В связи с чем, решением Ленинского районного суда г. Томска от 12.05.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

25.07.2023 административный ответчик ФИО2 состоит на учете ОМВД России по Томскому району.

25.07.2023 ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Согласно положениям, указанным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

За период нахождения под надзором, административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

-28.06.2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (совершенное административное правонарушение 10.05.2023 года) – не нахождение по избранному месту жительства или пребывания в определенное время суток, без уважительных причин, выехав при этом за пределы муниципального образования «город Томск».

Кроме того, административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 28.06.2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не оплатил административный штраф в установленный законом срок).

Согласно предоставленной бытовой характеристики участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик ФИО2, проживает по <адрес> в реабилитационном центре, где проходит <данные изъяты> по общему заболеванию. В период нахождения под надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушение против порядка управления и к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. За время проживания в поселке зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка замечен не был. Жалоб от соседей и жителей поселка на административного ответчика ФИО2 не поступало. Однако ФИО2 требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу (абзац третий пункта 40); при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

В соответствии с пунктом 22 того же постановления проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац первый); вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух и более административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установление дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Вместе с тем при выборе дополнительных административных ограничений судом принимается во внимание положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абзац третий пункта 29); с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах- если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (абзац первый пункта 30); при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац второй пункта30); при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац третий пункта31).

Объективная сторона совершенных ФИО2 правонарушений заключается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения - запрещение пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, а также не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, не явился га регистрацию, не оплатил административный штраф.

Из соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 33,34,35,36,37) не следует, что эти проступки были связаны с употреблением поднадзорным спиртных напитков, посещением им предприятий общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а равно посещением мест проведения массовых и иных мероприятий либо участием в них.

В контексте целей административного надзора и приведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации мотивы, по которым судом установлены дополнительные ограничения, заключающиеся только в констатации факта привлечения поднадзорного к административной ответственности и в оценке характеристики участкового уполномоченного полиции, считающего, что ФИО2 нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, дают основания лишь для установления дополнительного ограничения в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений - двух обязательных явок).

В связи с изложенным суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования об установлении дополнительных ограничений в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Обсуждая требование административного истца об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы территориального образования «Томская область», суд соглашается с мнением административного истца об установлении вышеуказанного административного ограничения, поскольку как следует из вышеприведенных постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д.34,36), событий административных правонарушений были связаны с не нахождением ФИО2 в ночное время по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с выездом за пределы муниципального образования «город Томск». Тем самым ФИО2 нарушил ранее запрет выезжать за пределы муниципального образования «город Томск», то есть не находился по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения в определенное время суток, без уважительных причин.

Также принимая во внимание изложенное, а также продолжительность установленного срока административного надзора, суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

В связи с чем резолютивная часть подлежит изложению в соответствии с приведенными выводами судебной коллегии и терминологией, установленной ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание образ жизни и поведение последнего, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Томскому району ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора– удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, <данные изъяты> на период срока административного надзора ранее установленные по решению Асиновского городского суда Томской области от 25.07.2022 (с учетом приговора Ленинского районного суда г. Томска от 12.05.2023) административные ограничения одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, трёх обязательных явок в месяц в установленные дни в период срока действия административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территориального образования «Томская область».

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-2790/2023

УИД 70RS0005-01-2023-003561-26