Дело № 2а-2202/2022

УИД18RS0009-01-2022-003857-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю.,

при секретаре ФИО9

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 ФИО10», Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 ФИО11» ФИО7, действующей на основании доверенности №*** от <дата>.,

представителя призывной комиссии <*****> ФИО2 Республики, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>» ФИО6, действующей на основании доверенности №*** от <дата>

ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии <*****> ФИО2 ФИО15, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>», призывной комиссии по мобилизации граждан в ФИО2 ФИО12, военному комиссару <*****>, ФИО14 и <*****>ов ФИО2 ФИО16, ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 ФИО18», военно-врачебной комиссии <*****> ФИО2 ФИО13, Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 ФИО17»

о признании бездействия военно-врачебной комиссии <*****> ФИО2 ФИО20 в виде отсутствия организации и проведения медицинского освидетельствования и направления на обязательные диагностические исследования, признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации <*****> <***> о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; признании незаконным действия военного комиссара <*****>, <*****> и <*****>ов <***> по выдаче повестки на <дата> для призыва на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточнения наименования ответчиков и привлечения судом соответчиков в порядке ст. 221 КАС РФ обратился в суд с иском к призывной комиссии <*****> ФИО2 Республики, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>», призывной комиссии по мобилизации граждан в <***>, военному комиссару <*****>, <*****> и <*****>ов <***>, ФКУ «Военный комиссариат <***>», военно-врачебной комиссии <*****> <***>, Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат <***>» о признании бездействия военно-врачебной комиссии <*****> <***> в виде отсутствия организации и проведения медицинского освидетельствования и направления на обязательные диагностические исследования, признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации <*****> <***> о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; признании незаконным действия военного комиссара <*****>, <*****> и <*****>ов <***> по выдаче повестки на <дата> для призыва на военную службу по мобилизации.

Требования истца ФИО1 мотивированы тем, что <дата> он явился в военный комиссариат <*****> ФИО2 Республики по полученной повестке. Без проведения обязательных диагностических исследований и медицинского освидетельствования, призывной комиссией по мобилизации ему была вручена повестка на <дата> для явки в военный комиссариат по адресу: <*****>. При явке в военный комиссариат <дата> ему было озвучено, что он призван на военную службу по мобилизации и что <дата> будет отправка, что указывает о принятии в отношении него решения о призыве. Считает, что в отношении него было вынесено незаконное решение о призыве на военную службу по мобилизации с грубыми нарушениями порядка вынесения данного решения, незаконно выдана повестка для реализации решения. Им было подано заявление о выдаче решения призывной комиссии по мобилизации, однако по настоящее время ответ ему не выдан. Решение призывной комиссии по мобилизации в вышестоящую призывную комиссию им не обжаловалось.

Ссылаясь на положения п.п. 1 и 2 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ, указывает на несогласие с решением призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу по мобилизации, поскольку оно нарушает его право на охрану здоровья, на полную, объективную оценку состояния здоровья, на прохождение процедуры призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с законодательством РФ.

Ссылаясь на требования абз. 1 и 4 п. 6, п.п. 10, 14, 15, 19, 26, 27 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852 (далее - Положение о призыве граждан РФ по мобилизации), истец указывает, что решение о призыве на военную службу по мобилизации принимается только в отношении граждан, приписанных к воинским частям, с выдачей мобилизационного предписания, где указывается номер, дата протокола заседания призывной комиссии по мобилизации с проставлением отметки в военном билете. В отношении истца не проводилась приписка к какой-либо воинской части, мобилизационных предписаний не выдавалось, что указывает на незаконность решения о призыве его на военную службу по мобилизации. Других нормативно-правовых актов, регулирующих призыв граждан на военную службу по мобилизации, законодательство РФ не содержит.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно абз. 2, п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565), годность к военной службе определяется на основании статей расписания болезней следующих категорий граждан: 1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Исходя из анализа вышеуказанных норм медицинское освидетельствование граждан, призываемых в период частичной мобилизации должно осуществляться на основании раздела III Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на приравненную службу, и граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в отношении него должно проводиться освидетельствование по 1 графе Расписания болезней, организация которого на основании п.п. 24, 26, 27, 28, 29 Постановления Правительства РФ № 565 возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти) с обязательными диагностическими исследованиями (флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое и с физическими упражнениями; исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С", серологические реакции на сифилис с направлением в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза, а в целях определения категории годности к военной службе (приравненной службе) и при необходимости в целях, указанных в пункте 34 настоящего Положения, освидетельствование проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: 1) врач-хирург; 2) врач-терапевт; 3) врач-невролог; 4) врач-психиатр; 5) врач-офтальмолог; 6) врач-оториноларинголог; 7) врач-стоматолог; 8) врач-дерматовенеролог; 9) при необходимости - врачи других специальностей. Заключение о годности к военной службе гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и гражданина, поступающего в мобилизационный людской резерв, дается по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Истец в нарушение вышеуказанных норм на обязательные диагностические исследования не направлялся, медицинское освидетельствование ни одним врачом не проводилось, что указывает на отсутствие полной, объективной оценки состояния здоровья в целях определения категории годности к военной службе, грубое нарушение законодательства РФ, как следствие, вынесение незаконного решения о призыве на военную службу по мобилизации и незаконную повестку для отправки в ВС РФ по мобилизации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что состоит на воинском учете в военном комиссариате в <*****>, первая повестка была выдана ему <дата> как ему сказали на медкомиссию, вторая повестка была выдана <дата> явиться на сборы с вещами, он спросил про медкомиссию, ему сказали, что сейчас так не делают, на призывной комиссии на <*****> был один человек, пригласил всех в кабинет, ему дали личную карту, сказали выбрать дату и этого числа явиться с вещами, они выбрали дату, пояснить почему он решил, что это была призывная комиссия и что он её прошел не смог, им проходилась призывная комиссия при призыве на срочную службу, он представляет, что такое призывная комиссия, такая комиссия решений в отношении него 10 числа не принимала, состава призывной комиссии не было, 13 числа он не явился в комиссариат по причине нахождения на больничном, каких-либо документов об изменении состояния здоровья после списания в запас он не предъявлял, на больничный не уходил, считает, что нарушение его прав военно-врачебной комиссией состоит в том, что ему не была проведена медкомиссия, когда он прибыл <дата>, незаконность выдачи повестки на <дата> состоит в том, что не было проверено состояние его здоровья, по повестке в военкомат он прибывал один раз <дата>, в этот день жалоб на состояние здоровья он не предъявлял, никому не озвучивал, документы о том, что болеет предоставил в военный комиссариат 11 числа, ему сказали явиться, когда долечится. После прохождения службы ему была присвоена категория годности к военной службе «А», категория не изменялась, за выпиской из решения комиссии в военкомат он не приходил.

Представитель призывной комиссии <*****> ФИО2 Республики, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 с <дата> в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 26.02.1997 года «О мобилизационной подготовке, мобилизации в РФ» определены полномочия органов местного самоуправления в области мобилизационной подготовки, мобилизации, в соответствии которой органы местного самоуправления организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию, руководят мобилизационной подготовкой, оказывают содействие военным комиссариатам и осуществляют другие полномочия. Призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возглавляет Глава муниципального образования, в соответствии с постановлением суженного заседания № 7 от 12.04.2022 года утверждено положение и состав призывной комиссии по мобилизации МО «<*****>», состав комиссии утвержден постановлением суженного заседания №*** от <дата>, в состав данном комиссии входит, в том числе и представитель медицинского учреждения главный врач городской больницы №***. Согласно информации по учетной карточке ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ он не имеет права на отсрочку в связи с чем ему была вручена повестка на <дата> для уточнения данных информации учетной карты, <дата> ему была вручена повестка на <дата> на комиссию по мобилизации, повестка ФИО1 8 октября на <дата> вручалась лично сотрудниками военкомата под подпись. Позже он предоставил документ, что находится на листке нетрудоспособности, другой информации не предоставлял, никакой информации не истребовал. Поскольку призывной комиссией МО «<*****>» никаких решений в отношении ФИО1 не выносилось, административный истец не предоставил доказательств, подтверждающих нарушение его прав при проведении мероприятий по частичной мобилизации, просила суд в требованиях административного истца отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <***>», Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат <***>» ФИО7 административные исковые требования не признала по мотивам представленных письменных возражений, согласно которых <дата>г. ФИО1 явился по повестке с документами для уточнения данных, где ему была выдана повестка на <дата> на призывную комиссию по мобилизации, после получения повестки по мобилизации, он принес документ о нетрудоспособности с <дата> по <дата>г. <***> лист нетрудоспособности был прикреплен к учетной карточке ФИО1, и находится на контроле у работников военного комиссариата по срокам выписки. В отношении ФИО1 не принималось решение призывной комиссии МО «<*****>» о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в период нахождения его на больничном, по окончании действия листа нетрудоспособности, он обязан незамедлительно без дополнительного вызова явиться в военный комиссариат. Методика медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации утверждена Первым заместителем Министра обороны РФ 25 сентября 2022 г., согласно п.п. 1, 2, 5 данной Методики гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр, организация которого возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе, городском округе и на внутригородской, территории города федерального значения. Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизаций и предъявивших жалобы на состояние здоровья. При выявлении по результатам медицинского осмотра увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию. Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи - специалисты на основании принятого Постановления <***>» от 17.05.2022 г. № 10. При частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы. В административном иске не указано, какие именно нарушения при проведении мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию призывной комиссии <***>», привели к нарушению прав истца., не представлено доказательств незаконности действий военного комиссара по выдаче повестки.

Дополнительно пояснила, что ФИО1 вызывался по списку для уточнения данных, <дата> он прибыл на сборный пункт граждан по мобилизации в здание «Звездочки», где ведется работа с гражданами, там уточнялись его данные, снималась копия паспорта, жалобы на состояние здоровья ФИО1 не предъявлялись, ему была выдана повестка на <дата> для прохождения призывной комиссии, его карточка со сведениями о нахождении на больничном листе с <*****> была помещена в отдельный раздел, в список по призыву на <дата> его не вносили, поскольку в документах появился больничный лист, его документы были отложены. 13 числа в отношении ФИО1 в его отсутствие призывная комиссия никаких решений не принимала, повестка военным комиссариатом была вручена без нарушения, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Административные ответчики военный комиссар <*****>, <*****> и <*****>ов <*****>, представитель военно-врачебной комиссии <*****>, представитель призывной комиссии по мобилизации граждан в <***> в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Призывной комиссией по мобилизации граждан в <***> представлены возражения относительно заявленных требований, согласно которых военный комиссариат (<*****>, <*****> и <*****>ов <***>) реорганизован путем присоединения к ФКУ «Военный комиссариат <***>», со ссылкой на положения п. 2 ст. 1, п.2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п.п. 11 п. 1 ст. 8, «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», сообщено об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации, призыву на военную службу по которой подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренной ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ или указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 № 664. Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется с учетом положений ст.ст. 19,20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852. Ссылка административного истца на нормы постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в качестве обоснования своих требований не подлежит к рассмотрению, поскольку не регулирует правоотношения, связанные с мобилизацией. Данные правоотношения регулируются Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ 25 сентября 2022 г. В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено суду доказательств наличия оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О представлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», а также доказательств того, что указанные документы им были предъявлены в военный комиссариат.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении обшей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

По сведениям военного билета истца ФИО30 и данным его учетной карточки установлено, что ФИО29, <дата> поставлен на воинский учет в Военном комиссариате (г<***>). С <дата> ФИО31. проходил срочную военную службу по призыву, воинская должность и военно-учетная специальность – старший механик – водитель боевой машины пехоты, <дата> уволен с военной службы на основании пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", состоит в запасе в военном комиссариате <***>.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной здоровья в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами 1 группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

являющихся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой не менее 22 недель);

имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.09.2022 № 664 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

В соответствии со ст.ст. 19,20 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с п. 8 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852, для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Указом Главы <***> №208 от <дата> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» создана призывная комиссия по частичной мобилизации граждан в <***>, утвержден состав призывной комиссии по частичной мобилизации граждан в <***>.

Постановлением Администрации <*****> №*** от <дата> с учетом внесенных изменений постановлением №17 от 7 октября 2022 года утверждено Положение и основной и резервный составы призывной комиссии по мобилизации в МО «<*****>», на которую в период мобилизации возложены функции по осуществлению призыва граждан и его обеспечение; постановлением Администрации №10 от 17 мая 2022 года утвержден расчет выделения врачей специалистов в составе комиссии по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан, призываемых по мобилизации.

Медицинский осмотр и медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу по мобилизации проводятся в соответствии с Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации утверждена Первым заместителем Министра обороны РФ 25 сентября 2022 г., в соответствии с п.п. 1-3 данной Методики гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр. Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения. Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации.

В соответствии с п.п. 5-6 Методики всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинская часть) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний. Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, далее - расписание болезней) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом- специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что ему под подпись была вручена повестка о явке в военный комиссариат по месту жительства на <дата> по адресу: <*****>. В тот день <дата> он прибыл в военный комиссариат, комиссия по мобилизации не собиралась, ему была выдана повестка о явке к 11:00 часам <дата> год в военный комиссариат по адресу: <*****>, куда он не прибыл в виду нахождения на больничном.

Из письменного ответа военного комиссара по <*****>, <*****> и <*****>м УР и пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что решение о призыве по мобилизации комиссией по мобилизации МО «<*****>» в отношении ФИО1 не принималось, поскольку <дата>, на комиссию по мобилизации ФИО1 не прибыл в виду нахождения на больничном.

Поскольку само решение комиссии по мобилизации МО «<*****>» о призыве по мобилизации в отношении ФИО1 не выносилось, то предмет обжалования по настоящему делу отсутствует.

Доводы ФИО1 о том, что он понял, что призван по мобилизации, поскольку ему была вручена повестка на <дата> и сказано прибыть с вещами, устно сообщено, что он призван на военную службу по мобилизации голословны, объективно ничем не подтверждены, отвергаются судом как несостоятельные, поскольку свидетельствуют о заблуждении истца относительно фактического нарушения его прав, сам истец пояснил суду, что комиссия по мобилизации в отношении него при его прибытии <дата> не собиралась, в военный билет истца и его учетная карточка сведений о его призыве по мобилизации не содержит, оснований для проведения диагностических исследований, медицинского освидетельствования при прибытии истца <дата> по повестке для сверки данных не имелось, никаких жалоб по состояние здоровья ФИО1 не предъявлялось.

Ссылка административного истца на нормы постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в качестве обоснования своих требований не подлежит принятию во внимание, поскольку правоотношения по проведению медицинского осмотра и медицинского освидетельствования регулируются Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной Первым заместителем Министра обороны РФ 25 сентября 2022 г.

В этой связи, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признания незаконным решения призывной комиссии по мобилизации <*****> <***> о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и признания бездействия военно-врачебной комиссии <*****> <***> в виде отсутствия организации и проведения медицинского освидетельствования и направления на обязательные диагностические исследования, не имеется.

Оценивая требование истца ФИО1 о признании незаконным действия военного комиссара <*****>, <*****> и <*****>ов <***> по выдаче повестки на <дата> для призыва на военную службу по мобилизации суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в виду необоснованности.

В соответствии с п. 8 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

При частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Вручение повестки ФИО1 на <дата> как гражданину Российской Федерации, ранее проходившему военную службу по призыву и пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, для явки в военкомат по месту жительства в рамках проведения кампании по частичной мобилизации, объявленной в стране, правомерно и соответствует требованиям Федерального закона № 131 ФЗ «О мобилизации, мобилизационной подготовки в Российской Федерации» п. 2, 8 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации.

Нарушений прав и законных интересов истца ФИО1, в том числе на охрану здоровья, полную и объективную оценку состояния его здоровья при проведении мероприятий по частичной мобилизации судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 об обжаловании действия призывной комиссии <*****> <***>, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>», призывной комиссии по мобилизации граждан в <***>, военному комиссару <*****>, <*****> и <*****>ов <***>, ФКУ «Военный комиссариат <***>», военно-врачебной комиссии <*****> <***>, Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 <***>» в виде бездействия военно-врачебной комиссии <*****> <***> в виде отсутствия организации и проведения медицинского освидетельствования и направления на обязательные диагностические исследования, признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации <*****> <***> о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; признании незаконным действия военного комиссара <*****>, <*****> и <*****>ов <***> по выдаче повестки на <дата> для призыва на военную службу по мобилизации надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии <*****> <***>, призывной комиссии по мобилизации в муниципальном образовании «<*****>», призывной комиссии по мобилизации граждан в <***>, Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат <***>»

о признании бездействия военно-врачебной комиссии <*****> <***> в виде отсутствия организации и проведения медицинского освидетельствования и направления на обязательные диагностические исследования, признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации <*****> <***> о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; признании незаконным действия военного комиссара <*****>, <*****> и <*****>ов <***> по выдаче повестки на <дата> для призыва на военную службу по мобилизации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <*****> <*****>.

Судья Н.Ю. Новожилова

Решение в мотивированном виде изготовлено <дата>.