Решение по делу № 2-187/2023 от 19.05.2023

Дело № 2-187/2023

УИД 52RS0038-01-2023-000002-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. ФИО8

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2

представителя истца ФИО3

при секретаре судебного заседания Колесовой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приватизации и постановке объекта на кадастровый учет.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приватизации и постановке объекта на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований ФИО1, ФИО2 указали, что они проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом данный дом является служебно-жилым зданием, в котором кроме жилой части - квартиры, в которой проживает семья истцов (площадь квартиры составляет 76,3 кв. м), находится также метеостанция Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (площадь метеостанции составляет 63 кв. м).

Указанный дом находится в собственности Российской Федерации и передан в оперативное управление ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Здание было построено в 1962 году, как жилой дом. В 1969 году дом был приобретён у первоначальных собственников для Метеостанции «ФИО8» Верхне-Волжского управления Гидрометеорологической службы, при этом в одной части дома была размещена метеостанция, а другая часть дома осталась жилой. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ жилая часть дома была выделена для проживания начальнику Метеостанции «ФИО8» ФИО4 (матери истца ФИО1), её мужу ФИО5 (отцу истца ФИО1), а также их троим детям, в том числе истцу ФИО1

В жилой части дома истец ФИО1 проживает с самого рождения, то есть с 1969 года, кроме него по данному адресу со дня свадьбы, т. е. с 1986 года, проживает его жена ФИО2. Также по указанному адресу с самого рождения с ними проживали их общие дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы постоянно проживают по указанному адресу, иного места жительства истцы не имеют, добросовестно пользуются квартирой, регулярно платят за неё и за коммунальные услуги, производят ремонт дома. Добросовестность владения квартирой подтверждает получение строительных билетов: ДД.ММ.ГГГГ — на строительство сарая, ДД.ММ.ГГГГ — на строительство гаража, договором на обслуживание газового оборудования, а также чеками об оплате коммунальных услуг, копии которых приобщены к настоящему иску.

При этом никто из истцов на указанной метеостанции никогда не работал.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из ст. 7 указанного Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (ГУ «Нижегородский ЦГМС-Р») и истцом ФИО7 был заключен договор найма служебного помещения, в соответствии с которым Наймодатель (ГУ «Нижегородский ЦГМС-Р») передал Нанимателю (ФИО1) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Полагаем, что данный договор по существу является договором социального найма жилого помещения, поскольку никто из нанимателей не является сотрудником ГУ «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями», следовательно квартира была получена истцами безвозмездно на основании ордера. Истец ФИО1 проживает по указанному адресу с момента рождения, т. е. с 1969 года, добросовестно пользуется квартирой совместно с членами своей семьи, другого жилья истцы не имеют.

Таким образом, у истцов, заселенных на законном основании в жилые помещения членов их семей возникает право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

При этом ни ФИО1, ни ФИО2 участия в передаче в собственность жилых помещений в порядке приватизации ранее не принимали.

ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации права истцов на участие в приватизации они обратились с заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, а также в ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о постановке указанного жилого помещения на кадастровый учёт и передаче его в собственность истцов.

В соответствии с Уведомлением от Межмуниципального отдела по Кстовскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВД-001/2022-40649191/2 от ДД.ММ.ГГГГ процедура государственного кадастрового учёта на указанное жилое помещение была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью постановки на кадастровый учёт квартиры, расположенной в нежилом здании.

В соответствии с Уведомлением от Межмуниципального Семёновского отдела Управления Росреестра по <адрес>) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВД-001/2022- 40650903/2 от ДД.ММ.ГГГГ процедура государственной регистрации прав на указанное жилое помещение была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истцом не был предоставлен правоустанавливающий документ и объект недвижимости не стоял на кадастровом учёте.

Пункт 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом, согласно п. 2 указанной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствии с п. 3 указанной статьи квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По инициативе истца в ООО «Центр независимой оценки «Эксперт» были проведены оценка рыночной стоимости жилой части здания, а также строительно-техническая экспертиза состояния жилого помещения.

В соответствии с выводами Отчёта № рыночная стоимость жилой части дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 76,3 кв. м, составляет 1 587 000 (один миллион пятьсот восемьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с выводами Заключения эксперта №-СТД/НН по результатам проведённого исследования:

1. Согласно исследовательской части по первому вопросу строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, регламентирующим жилые объекты недвижимости.

Согласно исследовательской части по второму вопросу в результате натурного осмотра не обнаружены деформации, разрушения, повреждения несущих конструкций, которые угрожали бы жизни и здоровью граждан, следовательно, строение, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованиям механической безопасности зданий и сооружений.

3. Согласно исследовательской части по третьему вопросу установлено, что данное строение имеет помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (кухня, санузел).

В связи с вышеизложенным имеется возможность присвоения строению, расположенному по адресу: <адрес>, статуса квартиры.

При этом необходимо отметить, что на момент возведения указанного здания градостроительными нормами строительство аналогичных зданий и сооружений никак не регламентировалось.

Исходя из положений статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав, но при этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Истцы просят признать за ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/2) право собственности на квартиру, общей площадью 76,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый номер <адрес>:57:0010008:2080); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» поставить на кадастровый учёт квартиру, общей площадью 76,3 кв. м, расположенную в доме по адресу: <адрес> (кадастровый номер <адрес>:57:0010008:2080).

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили признать за ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/2) право собственности на квартиру, общей площадью 76,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый номер <адрес>:57:0010008:2080); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» поставить на кадастровый учёт квартиру, общей площадью 76,3 кв. м, расположенную в доме по адресу: <адрес> (кадастровый номер <адрес>:57:0010008:2080).

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», привлеченный к участию в деле в качестве ответчика ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился. В своем возражении на исковое заявление указал, что земельный участок с кадастровым номером 52:57:0010008:11, находящийся по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» и является собственностью РФ. Оспариваемое помещение метеостанции - является нежилым, помещением площадью 139,3 кв.м (кадастровый №), переданным ФГБУ «Верхне- Волжское УГМС» в оперативное управление.

При этом, метеорологическая станция ФИО8 является действующим подразделением государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гидрометеорологической службе» государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относятся исключительно к федеральной собственности и находятся под охраной государства.

Метеорологическая станция ФИО8 является станцией государственной наблюдательной сети, входящей в Глобальную сеть наблюдений за климатом (ГСНК), является реперной климатической станцией, осуществляющей непрерывные наблюдения и обеспечивает выполнение РФ международных обязательств перед мировым метеорологическим сообществом. Кроме того, станция входит в аэрологическую компоненту ГСНК - ГУАН. Станции ГУАН утверждены Всемирной метеорологической организацией (ВМО) и переносу не подлежат.

Передача нежилого помещения метеостанции и последующее производство любых видов работ в охранной зоне станции ФИО8 будет оказывать существенное влияние на достоверность информации. Приведет к искажению, прежде всего, температурно-влажностного и ветрового режима станции. Нарушение ближайшего окружения реперной климатической станции приведет к ошибкам в оценке изменений климата, неточности прогнозов осуществляемых с привлечением её результатов наблюдений, т. к. сделает станцию нерепрезентативной (непредставительной) для <адрес> и в целом Европейской территории РФ, и тем самым, к принятию неверных государственных решений.

Кроме того, организации и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды являются критически важными объектам инфраструктуры Российской Федерации.

То есть, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» такими объектами, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению и/или разрушению экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

Таким образом, Ответчик - ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» считает невозможным передачу в собственность нежилого помещения метеостанции, ввиду оказания существенного негативного влияния на достоверность получаемой гидрометеорологической информации.

Площадь нежилого помещения метеостанции ФИО8 в социальном найме не находятся, в жилой фонд не переведена, иных обременений не имеет.

ФИО1, ФИО2, проживающие в нежилом помещении метеостанции не являются сотрудниками ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», преимущественных прав проживания в указанном нежилом помещении не имеют.

В соответствии с Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения", а также пунктом 11 Устава ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», утвержденного приказом Росгидромета № от 02.02.2016г., полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту ГУ Росимущества в <адрес>) совместно с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее по тексту - Росгидромет).

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ, абзацам 3, 4 п. 4.2 Устава ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» - бюджетное Учреждение без согласования с Росгидрометом и Росимуществом не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Обращений ФИО1, ФИО2, с заявлением о разрешении приватизации помещения, расположенной по адресу <адрес>, в ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не поступало.

Приказ или иной распорядительный документ Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды согласующий распоряжение недвижимым имуществом и передачу его в собственность ФИО2, ФИО1 отсутствует.

Ввиду отсутствия согласия на передачу недвижимого имущества органа, осуществляющего полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», от имени Российской Федерации - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Ответчик не имеет полномочий распоряжаться недвижимым имуществом. Просит отказать Истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также, указывают, что по состоянию на 21.04.2023г. задолженность ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, по оплате найма и содержания жилого помещения распложенного по адресу <адрес> - Метеостанция ФИО8, составляет 12454, 20 (Двенадцать тысяч четыреста пятьдесят четыре рубля двадцать копеек), что подтверждается выставленными счетами.

На основании чего, Ответчик считает, что довод Истцов, содержащийся в исковом заявлении, о добросовестном использовании жилого помещения, подтверждаемый внесением регулярной оплатой за него не соответствует действительности и является полностью необоснованным.

Хозяйственные постройки (сарай и гараж), которые по мнению Истцов также подтверждают добросовестность владения оспариваемым нежилым помещением, располагаются на земельном участке с кадастровым номером 52:57:010008:0011, находящемся в федеральной собственности с видом разрешенного использования - для производственных нужд, переданном ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» в постоянное бессрочное пользование. Возведение указанных хозяйственных построек с Ответчиком - ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не согласовывалось, постройки не были надлежащим образом оформлены Истцами в соответствии с нормами действовавшего законодательства, до настоящего времени на кадастровый учет не поставлены. (Приложение 3,4)

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, Ответчик считает указанные хозяйственные постройки (сарай и гараж) самовольной постройкой.

На основании чего, факт возведения самовольных построек доказательством добросовестности владения Истцами оспариваемым нежилым помещением также не является.

Согласно ч.3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе" в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков.

Таким образом, указанные хозяйственные постройки, располагающиеся в охранной зоне Метеорологической станции ФИО8 нарушают положения п. 16 Постановления Правительства РФ № от 17.03.2021г., согласно которому в границах охранной зоны запрещается: строительство объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений и сооружений, размещение предметов и материалов, посадка деревьев и кустарников (далее - препятствия) на расстоянии менее или равном 10-кратной высоте препятствия вокруг стационарного пункта наблюдений.

Оспариваемое нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, передано ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» и является действующим подразделением государственной наблюдательной сети - метеорологической станцией.

Просит отказать Истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования – Управления Фдеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, привлеченный к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 6 Закона РФ о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими по договорам найма специализированных жилых помещений.

По правилам части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, работающей в должности начальника метеостанции ФИО8 был выдан ордер № на право занятия жилой площади в доме, принадлежащем Верхне-Волжскому управлению гидрометслужбы по адресу : г.лукоянов, <адрес>, площадью 40 кв.метров. Одновременно на предоставленной жилплощади ФИО4 разрешается проживание членов ее семьи мужу и троим детям. ФИО1, ФИО2 проживают и зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом данный дом является служебно-жилым зданием, в котором кроме жилой части - квартиры, в которой проживает семья истцов (площадь квартиры составляет 76,3 кв. м), находится также метеостанция Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (площадь метеостанции составляет 63 кв. м).

Никто из истцов на указанной метеостанции никогда не работал и не работает.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (ГУ «Нижегородский ЦГМС-Р») и истцом ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения, в соответствии с которым Наймодатель (ГУ «Нижегородский ЦГМС-Р») передал Нанимателю (ФИО1) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 63 ЖК РФ. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом также установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 52:57:0010008:11, находящийся по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» и является собственностью РФ. Оспариваемое помещение метеостанции - является нежилым помещением площадью 139,3 кв.м (кадастровый №), переданным ФГБУ «Верхне- Волжское УГМС» в оперативное управление.

Метеорологическая станция ФИО8 является действующим подразделением государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» такими объектами, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению и/или разрушению экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

С учетом указанных норм материального права передача в собственность нежилого помещения метеостанции, приведет к оказанию существенного негативного влияния на достоверность получаемой гидрометеорологической информации.

В соответствии с Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения", а также пунктом 11 Устава ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», утвержденного приказом Росгидромета № от 02.02.2016г., полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом совместно с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Ввиду отсутствия согласия на передачу недвижимого имущества органа, осуществляющего полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», от имени Российской Федерации - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ответчик ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» не имеет полномочий распоряжаться недвижимым имуществом.

Таким образом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № НЗ-ФЗ «О гидрометеорологической службе» «Имущество, находящееся в федеральной собственности, используемое в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации, приватизации не подлежит».

Судом также учитывается принцип, закрепленный в ст.17 Конституции РФ и корреспондирующей ей ст.10 ГК РФ о том, что злоупотребление правом недопустимо равно как и осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, организации и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды являются критически важными объектам инфраструктуры Российской Федерации. Также нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению и/или разрушению экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

Вместе с этим, судом учитывается, что производство любых видов работ в охранной зоне станции ФИО8 будет оказывать существенное влияние на достоверность информации. Может привести к искажению, прежде всего, температурно-влажностного и ветрового режима станции. Нарушение ближайшего окружения реперной климатической станции приведет к ошибкам в оценке изменений климата, неточности прогнозов осуществляемых с привлечением её результатов наблюдений, т. к. сделает станцию нерепрезентативной (непредставительной) для <адрес> и в целом Европейской территории РФ, и тем самым, может негативно повлиять на принятие государственных решений.

Также судом принимается во внимание, что приказ или иного распорядительного документа Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды согласующий распоряжение недвижимым имуществом и передачу его в собственность ФИО2, ФИО1 отсутствует, доказательств обратного в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ истцами не представлено.

В связи с чем, судом не установлено правовых оснований и исключительных обстоятельств для удовлетворения исковых требований, поскольку такое признание будет иметь негативные последствия как для населения отдельного субъекта или административно-территориальной единицы так и для полноценной деятельности Российской Федерации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приватизации и постановке объекта на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд <адрес> со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Голуб

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.