14RS0№-94

Дело № 2-6781/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Волковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

установил :

Окружная администрация ____ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что на основании письма акционерного общества «Водоканал» от ____г. было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 14:36:107002:209, площадью 86 кв.м, расположенного по адресу: ____, в результате которого было установлено, что на нем в нарушение отступов от границ и без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построен одноэтажный гаражный бокс под хранение автотранспорта.

До рассмотрения дела по существу истцом заявлено ходатайство об изменении предмета иска, а именно он просил признать вышеуказанный объект капитального строительства самовольной постройкой и обязать ответчика его снести, а в случае неисполнения ответчиком этой обязанности предоставить истцу право на его снос с возложением расходов на ответчика. Данное изменение предмета иска судом принято определением от ____

В судебном заседании представитель истца Окружной администрации ____ ФИО2 иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил своего представителя ФИО3, которая с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать полном объеме. Согласно письменному отзыву на исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером 14:36:107002:209 не имеет правообладателя, а ответчику принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером 14:36:107002:65, расположенный по адресу: ____, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности гаражный бокс. К спорному объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209, ответчик не имеет никакого отношения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером 14:36:107002:65, площадью 75 кв.м, расположенным по адресу: ____ (Якутия), ____, с разрешенным видом использования под гараж. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости и истцом не оспаривается.

____ от акционерного общества «Водоканал» руководителю муниципального казенного учреждения «____» городского округа «____» поступило сообщение о том, что в ходе проведения аварийно-восстановительных работ на канализационных сетях по ____ было обнаружено капитальное строение каменного гаража, построенного на сетях акционерного общества «Водоканал», тем самым затруднен капитальный ремонт сетей, проходящих от стадиона «Юность» по адресу: ____, в связи с чем общество просило перенести вышеуказанное строение.

В рамках проверки данного сообщения муниципальное казенное учреждение «____» городского округа «____» направило в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры и в Управление муниципальных инспекций Окружной администрации ____ письма от ____ №№ сз90/окт и сз91/окт о проведении проверки каменного гаража по адресу: ____, на правомерность строения, построенного на сетях Водоканала.

На основании служебной записки ведущим специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки муниципального казенного учреждения «Аппарат Департамента градостроительства Окружной администрации ____» ____ по результатам осмотра одноэтажного гаража, расположенного по адресу: ____, составлена справка об объекте недвижимости, имеющем признаки самовольного строительства. В справке указано, что на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209, по адресу: ____, с видом разрешенного использования под гаражный бокс, возведен и эксплуатируется объект капитального строительства – гараж под хранение автотранспорта. При визуальном осмотре было установлено, что объект возведен в непосредственной близости с инженерными сетями водоснабжения и газоснабжения, также северная и восточная части стены имеют большую трещину, которая в дальнейшем может привести к обрушению стены, что является угрозой жизни и здоровью людей. Гараж возведен с несоблюдением отступов от границ земельного участка, заявления на отклонение от предельных параметров в адрес Департамента не поступало, информация о выдаче разрешения на строительство и разрешения на вводе объекта в эксплуатацию в Департаменте отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 14:36:107002:209, по адресу: ____ (Якутия), ____, не имеет правообладателя.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истцом является лицо, обладающее спорным правом или охраняемым законом интересом и которое обращается в суд за их защитой в связи с их нарушением либо угрозой их нарушения.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ОА ____ является надлежащим истцом по настоящему делу.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом в силу пункта 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки городского округа «____», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА, определено, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-6.2» - зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами высотой от 9 и не более 16 надземных этажей на территории центральной части ____, где размещение объекта «Гараж» предусмотрено в основных видах разрешенного использования «Хранение автотранспорта». В указанной территориальной зоне минимальный отступ от границы земельного участка предусмотрен в размере 3 м, со стороны общей стены со смежным объектом – 0 м, минимальный процент застройки 20%, максимальный процент застройки 70%.

Судом по настоящему делу для установления наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, соответствия объекта строительным и пожарным правилам и нормам была назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой ____ обществом с ограниченной ответственностью «Вердикт» (многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости) составлено заключение эксперта №-СТЭ.

Согласно выводам эксперта гараж, примыкающий к гаражу, расположенному по адресу: ____, с кадастровым номером 14:36:107002:65, не соответствует ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлены недопустимые деформации несущих стен объекта в виде диагональных трещин, свидетельствующих о недостаточной несущей способности фундамента.

Также экспертом установлено, данный спорный объект не соответствует правилам пожарной безопасности, а именно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Исходя из заключения эксперта спорный объект недвижимости также создает угрозу жизни и здоровью людей.

Из представленных материалов установлено, что спорный объект возведен на не отведенном для этих целей земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209 в нарушение требований градостроительного законодательства и требований Правил землепользования и застройки городского округа «____», а именно без получения разрешения на строительство объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также не соответствует предельным отступам от границ земельного участка. Кроме того, данный объект не соответствует строительным и пожарным правилам и нормам и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Из установленных обстоятельств следует, что спорный объект капитального строительства представляет собой самовольную постройку.

Самовольное возведение здания в нарушение градостроительных норм и регламентов нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «____», а также интересы неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем суд признает недоказанным тот факт, что данную самовольную постройку возвел ответчик ФИО1, поскольку никаких доказательств этого истцом не представлено. Материалами дела подтверждается, что ответчику принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером 14:36:107002:65 и расположенный на нем гараж. Доказательств строительства ответчиком спорного объекта, его эксплуатации Окружной администрацией ____ в нарушение правил распределения бремени доказывания, закрепленных в ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания объекта самовольной постройкой и его сносе, а в части требований к ФИО1 – отказать ввиду того, что он является ненадлежащим ответчиком и ввиду неустановления истцом надлежащего ответчика.

При частичном удовлетворении иска в части сноса спорного объекта суд принимает во внимание то, что он создает опасность для жизни и здоровья людей в связи с наличием на нем деформаций и трещин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Окружной администрации города Якутска к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой одноэтажный объект капитального строительства «Гараж», находящийся на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209, расположенный по адресу: <...>.

Предоставить Окружной администрации города Якутска право снести самовольную постройку – одноэтажный объект капитального строительства «Гараж», находящийся на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209, расположенный по адресу: <...>.

В части требований к ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь: И.И. Волкова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2022 г.