Решение по делу № 2А-1521/2023 от 26.06.2023

Дело № 2а-1521/2023 (УИД №69RS0040-02-2022-002713-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при секретаре Соснине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 (врио ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России), УФССП России по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери обратился в суд с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 28 апреля 2023 года по исполнительному производству № 23634/23/69042-ИП от 20 апреля 2022 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Центрального районного суда г. Твери от 24 июля 2019 года по делу № 2-425/2019, исковые требования прокурора Центрального района г. Твери к ООО «Удача» об обязании в течение 7-ми дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое строение (здание гаража), расположенное по адресу: <адрес> - удовлетворены.

20 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №15097/22/69040-ИП в отношении ООО «Удача», в ходе исполнения установлено, что должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Апелляционным определением от 26 января 2023 года удовлетворено заявление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-425/2019. Произведена замена должника – ООО «Удача» на правопреемника - муниципальное образование городской округ город Тверь в лице департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее департамент).

Постановлением от 5 апреля 2023 года произведена замена должника ООО «Удача» на правопреемника Департамент (данное постановление департаментом получено 20 апреля 2023 года). В рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, в срок до 28 апреля 2023 года департамент представил информацию о том, что в целях ограничения доступа в здание принимаются меры по ограничению доступа посредством ограждения сигнальной лентой, а также размещения информационных сообщений, предупреждающих об опасности нахождения внутри и близи строений (акт проверки от 17 апреля 2023 № 32). При этом порядок ограничения доступа посторонних лиц в нежилое строение решением суда от 30 августа 2019 года не установлен. Также нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, являющемся придомовой территорией многоквартирного жилого дома (внутри территории) по <адрес> Территория двора огорожена металлическим забором по периметру с калиткой (и подключенным домофоном). Свободный доступ к нежилому зданию затруднен, проход со стороны земель общего пользования отсутствует.

Департамент, как лицо уполномоченное собственником на управление и распоряжением имуществом казны осуществляет мероприятия направленные на мониторинг и контроль технического состояния объектов недвижимого имущества казны. В настоящее время, указанное выше нежилое строение (здание гаража) ввиду ветхости частично обрушается, соответственно, применение иных мер по ограничению доступа посторонних лиц (закрытие оконных и дверных проемов путем заколачивания) является неисполнимым, поскольку проведение таких работ может повлечь дальнейшее разрушение стен и кирпичной кладки, причинить вред здоровью лиц, осуществляющих данные работы. В связи с чем, до момента правопреемства в рамках исполнительного производства департаментом предпринимались работы для решения вопроса о возможности сноса (демонтажа) вышеуказанного объекта, что подтверждается письмами.

С учетом изменения процессуального статуса департамента, в связи с выбытием стороны исполнительного производства ООО «Удача», департаментом также направлены запросы в подрядные организации с целью изучения актуальной стоимости предложения о возможности изготовления технического обследования, проекта сноса (демонтажа) нежилого здания для проведения работ по последующему заключению соответствующего муниципального контракта.

25 апреля 2023 года в Межрайонное отделение судебных приставов по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области было подано заявление об отложении исполнительных действий. Поскольку Департамент является структурным подразделением Администрации города Твери, осуществляет полномочия по управлению муниципальным имуществом на основании Положения о департаменте, утвержденным постановлением Главы администрации города Твери от 23.01.2007 № 198, и полностью финансируется из городского бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов, реализация мероприятий, направленных на обеспечение сохранности, пресечение несанкционированных проникновений во временно неиспользуемые муниципальные объекты, осуществляется в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, что предполагает наличие определенного времени для подготовки организации и проведения аукционов (конкурсов) для определения подрядной организации.

Выделение бюджетных ассигнований, планирование закупки, проведение конкурентных процедур с учетом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд занимает ориентировочно три месяца. Однако судебный - пристав исполнитель посчитал данные обстоятельства недостаточными.

25 апреля 2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления департамента.

28 апреля 2023 года в Департамент поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 12 мая 2023 года (включительно).

Исполнительное производство в отношении Департамента было принято к исполнению только 19 апреля 2023 года. В отношении объекта на <адрес>, Департамент в кратчайшие сроки принял все разумные меры, исходя из конкретных обстоятельств для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Также осуществляются мероприятия к заключению муниципального контракта с целью подготовки технического обследования и разработке проекта сноса (демонтажа) нежилого здания. Вины и умысла не исполнять указанное требование исполнительного листа у должника не имелось. Полагают, что отсутствует бездействие органа местного самоуправления, сотрудниками постоянно производятся все возможные предусмотренные действующим законодательством действия по содержанию своего имущества и по вовлечению в гражданский оборот объектов недвижимости.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением судьи от 5 мая 2023 года, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Определением суда от 2 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов; в качестве заинтересованного лица врио начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, административный ответчик судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 (врио ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России), представитель УФССП России по Тверской области, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованные лица прокурор Центрального района г. Твери, МУП «УК ДЕЗ», представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, врио начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1,2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7.06.2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Твери от 24 июля 2019 года по делу № 2-425/2019, исковые требования прокурора Центрального района г. Твери к ООО «Удача» об обязании в течение 7-ми дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое строение (здание гаража), расположенное по адресу: <адрес> - удовлетворены.

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 15097/22/69042-ИП от 20 апреля 2022 года в отношении ООО «Удача», предмет исполнения: обязать ООО «Удача» в течение 7-ми дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое строение (здание гаража), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 апреля 2022 года направлено должнику почтовым отправлением.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник ООО «Удача» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, нежилое строение (здание гаража) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, по передаточному акту с 14 мая 2021 года передано департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, в связи с чем, утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

С учетом изложенного, заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 подано в суд заявление о замене должника в исполнительном производстве № 15097/22/69040-ИП по гражданскому делу № 2-425/2019 по иску прокурора Центрального района г.Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Удача» о возложении обязанностей по ограничению доступа посторонних лиц в нежилое строение, с ООО «Удача» на департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 31 октября 2022 года заявление о процессуальном правопреемстве - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 26 января 2023 года, определение Центрального районного суда г. Твери от 31 октября 2022 года отменено, разрешен вопрос по существу, заявление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о процессуальном правопреемстве, удовлетворено.

Произведена замена должника – ООО «Удача» на правопреемника – муниципальное образование городской округ город Тверь в лице департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 5 апреля 2023 года, по исполнительному производству № 15097/22/69042-ИП от 20 апреля 2022 года, произведена замена должника ООО «Удача» ее правопреемником – департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

19 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 исполнительное производство № 15097/22/69042-ИП от 20 апреля 2022 года принято к исполнению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 апреля 2022 года получено административным истцом 20 апреля 2023 года, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. В этот же день административным истцом получено требование, согласно которому в срок до 28 апреля 2023 года включительно необходимо предоставить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие исполнение решения суда от 24 июля 2019 года. В случае, если решение суда не исполнено, предоставить сведения о принятых мерах, направленных на его исполнение.

Из материалов исполнительного производства следует, что 28 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 12 мая 2023 года включительно.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ВИП УФССП по Тверской области ФИО1 от 28 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес должника 28 апреля 2023 года, с его стороны не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, еще до момента процессуального правопреемства в рамках исполнительного производства департаментом предпринимались меры о возможности сноса (демонтажа) спорного объекта, что подтверждается письмами за 2022 – 2023 годы.

25 апреля 2023 года в Межрайонное отделение судебных приставов по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области административным истцом было подано заявление об отложении исполнительных действий, с указанием на то, что департамент, будучи структурным подразделением администрации города Твери, полностью финансируется из городского бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов, реализация мероприятий, направленных на обеспечение сохранности, пресечение несанкционированных проникновений во временно неиспользуемые муниципальные объекты, осуществляется в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, что предполагает наличие определенного времени для подготовки организации и проведения аукционов (конкурсов) для определения подрядной организации. Выделение бюджетных ассигнований, планирование закупки, проведение конкурентных процедур с учетом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд занимает определенное время.

27 апреля 2023 заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения, указано, что предпринятые меры не ограничивают доступ посторонних лиц в нежилое здание (гаража), состояние объекта создает угрозу причинению вреда жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, доводам по срокам выделение бюджетных ассигнований, планирование закупки, проведение конкурентных процедур для обеспечения государственных и муниципальных нужд оценка не дана.

Как следует из пояснений административного истца, в настоящее время осуществляются мероприятия к заключению муниципального контракта с целью подготовки технического обследования и разработке проекта сноса (демонтажа) нежилого здания, однако предоставляемый срок 7 дней для добровольного исполнения является недостаточным.

Судом установлено, что в настоящее время вокруг нежилого здания по адресу: <адрес>, для ограждения использована красно-белая сигнальная лента, размещены предупреждающие таблички об опасности нахождения в близи объекта, здание частично обрушено, вместе с тем, территория двора обнесена металлическим забором, что затрудняет проход со стороны земель общего пользования.

По смыслу вышеприведенных положений закона и официальных разъяснений его применения, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительного сбора.

Принимая во внимание, что со стороны департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери не допущены уклонения от исполнения решения суда, им принимались меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования, что не позволяет исполнить решение вследствие объективных причин, приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

административные исковые требования департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 (врио ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России), УФССП России по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 28 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 23634/23/69042-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение составлено 3 июля 2023 года.