№ 2-21/2025
61RS0053-01-2024-000730-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Семикаракорск РО
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, ордер от 18.07.2024 №, доверенность от 25.01.2024 года №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Ветчинкиной Галлы Семеновны к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей», третьим лицам: Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Администрации Семикаракорского городского поселений Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Кочетовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области, о прекращении права собственности и признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратились в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что истец и ее супруг ФИО4 в связи с трудовыми отношениями с правопредшественниками ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» были вселены в жилой дом общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>. Спорный жилой дом принадлежит на праве оперативного управления ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей». Ранее данный жилой дом находился на балансе «Азово-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства».
До 2011 года спорный жилой дом относился к населенному пункту Семикаракорского района ст. ФИО5, и имел адрес: <адрес>. В результате принятия администрацией Кочетовского сельского поселения постановления № от 17.03.2011 «О единой системе адресного описания местоположения реестра Кочетовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области» и постановления № от 17.03.2011 «Об утверждении адресного реестра Кочетовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области» - улица Закруткина не была включена в реестр ст. ФИО5 на том основании, что находится вне границ станицы. Это обстоятельство следует из письма главы Кочетовского сельского поселения в адрес главы Семикаракорского городского поселения № от 13.04.2012 года. Территориально указанный жилой дом находится на левом берегу реки Дон, на котором расположен г.Семикаракорск. Кочетовское сельское поселение, в которое входит ст. ФИО5 располагается на правом берегу реки Дон. С 2011 года по настоящее время указанный выше жилой дом не включен ни в один из населенных пунктов Семикаракорского района и ему не присвоен адрес населенного пункта. Спорный жилой дом предоставлялся семье истца без каких-либо документов. Попытки получить в ФБУ такие документы оказались безрезультатными. Поскольку жилой дом не отнесен к какому либо виду специализированного жилого помещения, пользование истцом и ее семьей им в течение нескольких десятилетний свидетельствует о фактически сложившихся условиях договора социального найма между истцом и ФБУ. 17.04.2013 истец с жильцами соседнего дома обращались к ответчику с заявлениями о приватизации занимаемых ими жилых помещений. 01.09.2022 истец повторно обращалась к ответчику с предложением заключить безвозмездный договор на передачу квартир (домов) в ее собственность, однако никакого ответа не получила. Поскольку предусмотренных законом оснований к отказу в приватизации спорных квартир не имеется, а двухмесячные сроки разрешения заявлений о приватизации истекли, право истца на приватизацию спорного жилого дома является нарушенным и подлежащим защите. Тем самым, уклонение ФБУ от заключения с семьей истца договора приватизации, что автоматически повлечет возникновение права собственности на занимаемый жилой дом, незаконно. Истечение двух месячного срока с момента подачи заявлений о приватизации следует полагать равнозначным по своим правовым последствиям заключенному договору бесплатной передачи в собственность занимаемого жилого помещения, то есть возникновению у заявителей права собственности на спорные жилые помещения.
С учетом уточнения, истец просит прекратить право собственности Российской Федерации на жилой дом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>
Прекратить право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» жилым домом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Семикаракорский район, 500 м по направлению на юго-восток от ориентира станица ФИО5.
Признать за ФИО6 право собственности на объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по №, в порядке приватизации.
Истец ФИО6 будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на участие в деле через представителя. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживает уточненное исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» в судебное заседания не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, представили возражения, согласно которым заявленные исковые требования не признают в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, поскольку оснований для признания права собственности на указанный дом у истца отсутствует.
Представители Администрации Семикаракорского района, Администрации Кочетовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, вопрос о признании права собственности на жилой дом на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители Администрации Семикаракорского городского поселений Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданские дела №№, и №, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Положениями ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Как указано в части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как указано в ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, решением Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 3 июля 1997 года № на праве оперативного управления за "Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства " закреплено имущество, в том числе жилой <адрес> кв., по <адрес>, 1930 года постройки.
30 июня 2010 года, Федеральным Государственным учреждением " Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", на основании распоряжения № от 27 апреля 2010 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, было зарегистрировано право оперативного управления в отношении жилого <адрес> кв., площадью 97,4 кв.м., инвентарный №, расположен- ного по <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.102 т.2).
Согласно выписке из ЕГРЮ - Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей" создано 12 марта 2013 года, ранее данное юридическое лицо имело наименование Федерального Государственного учреждения " Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства ".
В свидетельстве о государственной регистрации права №, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 6 июля 2010 года, указано, что жилой <адрес> кв., площадью 97,4 кв.м., инвентарный №, расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет 23 ноября 2013 года, расположенный по адресу<адрес>, площадью 97,4 кв.м., жилой дом 2 кв., является собственностью Российской Федерации, при этом находится в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения "Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей".
Постановлением Главы Кочетовского сельского поселения № от 15 марта 2000 года "Об изменении названия улиц и нумерации домовладений граждан по населенным пунктам: <адрес>" проведена нумерация домовладения, в том числе в <адрес>, согласно которому в станице появилась в том числе <адрес> (л.д.105-107 том 2).
Согласно архивной справке № от 12 октября 2021 года, выданной Администрацией Кочетовского сельского поселения на территории Кочетовского сельского поселения согласно записей в домовых книгах за 1986-1991 гг., похозяйственной книги№ Кочетовского сельского поселения за 1986-1990 гг, лицевой счет, значатся зарегистрированными следующие граждане: В.А,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись в домовой книге №, зарегистрирован с 17 сентября 1990 года; Ветчинкина Галла Ильинична, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись в домовой книге №, зарегистрирована с 19 сентября 1990 года; В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись в домовой книге №, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись в домовой книге №, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; В.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись в домовой книге №, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; далее имеются записи о том, что В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; В.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в 2007 году в <адрес>.
По состоянию на 31 декабря 2013 года на территории Кочетовского сельского поселения, согласно записей похозяйственной книги № Кочетовского сельского поселения за 2011-2015 гг., лицевой счет, по <адрес> значатся зарегистрированными следующие граждане: В.А,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Ветчинкина Галла Ильинична, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; В.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.108-109 т.2).
Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО7 здание с кадастровым № фактически расположено на земельном участке с кадастровым №. В ходе фактического осмотра установлено, что исследуемое здание расположено на суше. Земельный участок, на котором расположен исследуемый объект (жилой дом), не покрыт поверхностными водами. Даный факт подтверждается фотоматериалами.
Истец ФИО6 в приватизации жилья участия не принимала, что подтверждается справкой МУП «БТИ» от 29.08.2022 № 05 октября 2021 года (л.д.31 том 1).
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно положениям ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с; целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В силу ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Частью 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Доводы ответчика Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» о том, что спорный жилой дом находится в государственной собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление Администрации, поэтому, отсутствуют основания для признания права собственности на указанный дом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, доказательств, подтверждающих наличие препятствий в приватизации спорного жилого дома, перечисленных в статье 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ответчиком не представлено.
Как следует из материалов дела, истец занимает спорное жилое помещение, проживает в данном жилом помещении длительное время, несет бремя по его содержанию и оплате коммунальных услуг, отношения по пользованию данным жилым помещением не прекращались, нуждается в нем, другого жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, и не участвовала ранее в приватизации.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, судом определено, что истец, занимая жилое помещение на условиях социального найма, приобрела в силу закона право на приватизацию спорного жилого помещения, при этом, по мнению суда, отказ истцу в приватизации спорного жилого помещения фактически препятствует в реализации гарантированного ей государством права на приватизацию жилого помещения, а также противоречит действующему законодательству.
Оценивая в совокупности доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, ранее участия в приватизации не принимали, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на жилое помещение подлежат удовлетворению, а право оперативного управления, зарегистрированное за Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, подлежит прекращению. Кроме того, суд считает необходимым указать, что решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.
руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ветчинкиной Галлы Семеновны удовлетворить.
Прекратить право собственности Российской Федерации на жилой дом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>
Прекратить право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» жилым домом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>.
Признать за ФИО6, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, дата выдачи 16.08.2004 года, право собственности на объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 97,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2025 года.
Судья С.В.Шорстова