дело №а-5630/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 г. г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, должностному лицу ФИО2, ООО «Теплая стена» об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском с учетом уточнений, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Теплая стена» был заключен договор займа, по условиям которого истец передала руководителю ООО «Теплая стена» ФИО3 денежные средства в размере 1 300 000 руб., в взамен ей будет предоставлена однокомнатная квартира в строящемся доме по строительному адресу: <адрес> на 8-ом этаже, площадью 37 кв.м, стоимостью 1 300 000 руб. Впоследствии истец была обманута, квартира ей не была предоставлена. Приговором Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № вступившим в силу ФИО3 признан виновным, истец в рамках указанного дела является потерпевшей по одному из 20-ти эпизодов, квалифицированных по ч.4 ст.159 УК РФ как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана в особо крупном размере. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 возбуждено производство по делу о признании ООО «Теплая стена» несостоятельным (банкротом). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя признаны обоснованными, в отношении ООО «Теплая стена» введена процедура наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. При многократных личных обращениях истца к ответчику, а также по телефону, ответ был не готов. В почтовый адрес истца письменного ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратилась к ответчику с заявлением о включении в реестр граждан. Решением Министерства строительства и архитектуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявленных требований. В июле 2023 г. истец обратилась к ответчику и было вручено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что административным ответчиком нарушено право истца на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец ФИО1 с учетом уточнений просит признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; признать незаконным решение Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан № М13-15-04/170 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Также просит восстановить срок для обжалования решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на том основании, что данное решение было получено истцом лишь в июле 2023 г.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков привлечены должностное лицо – исполняющий обязанности Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО2, ООО «Теплая стена», в качестве заинтересованных лиц ФИО3, администрация ГО <адрес> РБ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан своего представителя не направил, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также представлено возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административные ответчики должностное лицо – исполняющий обязанности Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО2, ООО «Теплая стена», заинтересованные лица ФИО3, администрация ГО <адрес> РБ не явились, извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца и его представителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона установлено, что такое регулирование осуществляется в соответствии с поименованным выше законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 7 этой же статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Таким контролирующим органом является Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ранее Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре).

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей до 27 июня 2019 года) уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, были определены Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», действовавшим до 26 сентября 2019 года, с момента вступления в силу Приказа Минстроя России от 22 августа 2019 года № 483/пр.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (заемщик) и ФИО1 (займодавец) заключен договор займа №, согласно которому займодавец передает в собственность заемщику беспроцентный заем в сумме 1 300 000 руб., в залог однокомнатной квартиры, расположенной в строящемся жилом доме по строительному адресу: <адрес> на 8 этаже, общей проектной площадью 37 кв.м. Заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму в размере 1 300 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ или передать в собственность квартиру.

Постановлением следователя СУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу №.

Приговором Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (31 эпизод), ч.3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Указанным приговором суда установлено, что ФИО3 в период времени с 1 до ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 20:00 час., находясь в офисе ООО «Теплая Стена» по адресу: <адрес>, при обращении к нему ФИО1 с вопросом о возможности приобретения ею однокомнатной квартиры у ФИО3, пояснил ФИО1, что является руководителем организации ООО «Теплая стена», и что они выполняют отделочные работы в многоквартирных строящихся жилых домах у застройщика, который впоследствии представит ему квартиру в счет выполненных работ, и предложил однокомнатную квартиру в строящемся доме по строительному адресу: <адрес>, на 8-м этаже, площадью 37 кв.м, стоимостью 1 300 000 руб., при этом умышленно, из корыстных побуждений умолчав о том, что ООО «Теплая стена» и сам ФИО3 к данной квартире отношения не имеют, и реальной возможности передать эту квартиру ФИО1 у него не имеется. Будучи обманутой ФИО3, ФИО1 согласилась приобрести у него данную однокомнатную квартиру и заплатить за нее денежные средства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 возбуждено производство по делу о признании общества с ограниченной ответственностью «Теплая стена» нестоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя признаны обоснованными, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплая стена» (ИНН №) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу №А07-27115/2016 о признании общества с ограниченной ответственностью «Теплая стена» (ИНН №) несостоятельным (банкротом) прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Письмом от 20 ноября 2019 года № 15-04/2124 заявление и приложенный пакет документов возвращены ФИО1 Указано, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и изменен порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; прием заявлений от граждан и формирование реестра в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр36 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан, прекращены. В настоящее время в соответствии со ст.23.1 ФЗ № 214 формируется и ведется единый реестр проблемных объектов.

Сведения о своевременном направлении письма ФИО1 в 2019 г. в материалы дела ответчиком не представлено.

27 марта 2023 г. истцом в адрес Министерства строительства и архитектуры РБ повторно направлено заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

Письмом Министерства строительства и архитектуры РБ от 4 апреля 2023 года № М13-15-04/170 сообщено ФИО1, что в реестре пострадавших граждан Минстроя РБ информация о ФИО1, как пострадавшем гражданине, не значится. Формирование и ведение реестра пострадавших граждан осуществлялось Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре (ныне Минстрой РБ) до 1 июля 2019 г. в соответствии с Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр. В связи с изданием приказа Минстроя России от 22 августа 2019 г. № 483/пр были признаны утратившими силу приказ Минстроя России от 12 августа 2016 г. № 560/пр и приказ Минстроя России от 24 января 2018 г. № 37/пр. В этой связи прием заявлений от граждан и формирование реестра пострадавших граждан прекращены. Объект, расположенный по адресу: <...> ЕРПО не числится. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, заключивших с застройщиками договоры, не предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ, и не включенных в реестр пострадавших граждан, в связи с отсутствием соответствующих решений суда до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Разработка положений по учету и защите прав граждан, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиков, но не включенных по неисполненным застройщикам договорам в реестр пострадавших по федеральным критериям, возможна после внесения изменений в действующее федеральное законодательство. Сроки разработки вышеуказанной законодательной инициативы в настоящий момент не определены.

Принимая решение о признании решений от 20 ноября 2019 г. и от 4 апреля 2023 г. незаконными, суд исходит из следующего.

Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», утратили силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 22.08.2019 года № 483/пр, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.09.2019 года).

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, вместо реестра пострадавших граждан ведется единый реестр проблемных объектов.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - проблемные объекты).

Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации на сайте https://наш.дом.рф/сервисы/каталог-новостроек /список-проблемных-объектов.

Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков, едином реестре проблемных объектов, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, сведения о том, что спорный проблемный объект включен в Единый реестр проблемных объектов, материалы дела не содержат.

Кроме того, на момент возникновения спорных правоотношений и на дату принятия обжалуемого решения от 20 ноября 2019 г. действовали Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Доказательства законности принятого решения обязан представить Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (в настоящее время Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан), однако таких доказательств административным ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

Более того, само решение от 20 ноября 2019 г. в адрес истца не направлялось, и только после повторного обращения с заявлением было вынесено оспариваемое решение от 4 апреля 2023 г.

До настоящего времени требования ФИО1 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

При таких обстоятельствах, решения от 20 ноября 2019 г. и от 4 апреля 2023 г. об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены являются незаконными.

Федеральным законом № 214-ФЗ изменена лишь форма учета, вместо реестра пострадавших граждан будет вестись единый реестр проблемных объектов, который представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр.

Так, подпунктом 4 названного пункта Правил предусмотрено в качестве основания для отказа во включении в реестр привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года « 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Между тем, согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2013 года, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного федерального закона.

Поскольку установлено нарушение прав ФИО1 неисполнением перед ней обязательства по передаче квартиры по сделке, и учитывая, что она соответствовала критериям отнесения граждан к числу пострадавших, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с Приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр, то оспариваемые решения административного ответчика от 20 ноября 2019 г. и 4 апреля 2023 г. являлись незаконными.

Доводы административного ответчика о невозможности впоследствии исполнения решения в части включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в частности исключением части 7 статьи 23 ФЗ № 214, изменениями в статью 23.1 ФЗ № 214, которыми изменен порядок учета интересов пострадавших граждан через ведение реестра проблемных объектов, а не реестра пострадавших граждан судом приняты быть не могут, поскольку до настоящего времени механизм передачи сведений из реестра пострадавших в какой-либо иной реестр законодателем не установлен.

При этом судом учитывается правовой подход, сформулированный в определениях Верховного Суда РФ от 20.07.2016 № 46-КГ16-5, от 15.06.2016 № 46-КГ16-4, от 08.06.2016 № 46-КГ16-3, от 25.05.2016 № 35-КГ16-2, от 06.04.2016 № 46-КГ15-36, от 24.02.2016 № 46-КГ15-35, от 23.12.2015 № 31-КГ15-9.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца об обязании Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, в случае нарушения прав административного истца, они подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления, которое ранее последним по существу разрешено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика в возражении на исковое заявление о том, что в данном случае каких-либо незаконных действий со стороны государственного органа не предпринималось, ответ ФИО1 был дан в соответствии с действующим законодательством признается несостоятельным, поскольку заявление административного истца по существу обращения рассмотрено не было, в связи с чем оснований полагать ее права ненарушенными не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).

Административный истец ФИО1 ссылалась на то, что о принятом решении Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ стало известно лишь в июле 2023 г. при личном обращении к ответчику; данных о вручении ФИО1 указанного решения ранее этого срока в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления и о его восстановлении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, должностному лицу ФИО2, ООО «Теплая стена» об оспаривании решений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Признать незаконным решение Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан № М13-15-04/170 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, объектом строительства по договору является однокомнатная квартира по строительному адресу: <адрес> на 8-м этаже, площадью 37 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева