№ 2а-1058/2022 (УИД 61RS0044-01-2022-001042-02)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
при секретаре Бабиян Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду «Сияние добра» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Благотворительному фонду «Сияние добра», указав, что решение о регистрации Благотворительного фонда «Сияние добра» принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области 24.04.2018 года. В Единый государственный реестр юридических лиц организация внесена 10.05.2018 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным № 6114010588. В нарушение требований законодательства организация в период с 2019 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности. 07.05.2019 года, 25.05.2021 года и 01.09.2021 года за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении организации были составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, на основании которых суд постановил признать организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за каждый протокол, соответственно. 12.08.2020 года, 17.08.2020 года и 20.10.2020 года за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес организации были вынесены письменные предупреждения на основании пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По настоящее время нарушения организацией не устранены. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к административному ответчику санкций, предусмотренной законом. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании изложенного, Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области просило суд ликвидировать Благотворительный фонд «Сияние добра», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области не явился, в своем заявлении административный истец просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.
Представительадминистративного ответчика Благотворительного фонда «Сияние добра» в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ без его участия.
Изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что решение о регистрации Благотворительного фонда «Сияние добра» принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области 24.04.2018 года. В Единый государственный реестр юридических лиц фонд внесен 10.05.2018 года за ОГРН <***>, ИНН <***>.
В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления фонд внесен за учетным № 6114010588.
В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей благотворительной деятельности.
Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, во исполнение п.3.2 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», представители некоммерческих организаций обязаны размещать отчеты о деятельности/сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО».
В нарушение вышеуказанных требований Благотворительный фонд «Сияние добра» в период с 2019 года не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.
08.05.2019 года, 25.05.2021 года и 01.09.2021 года за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении фонда были составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, на основании которых суд
постановил:
признать административного ответчика виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за каждый протокол, соответственно.
Неоднократно за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес организации были вынесены письменные предупреждения на основании пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
По настоящее время нарушения фондом не устранены.
Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к фонду санкций, предусмотренной вышеуказанным законом.
В соответствии п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов.
Исходя из указанных положений закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.
Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно требованиям ч.9 ст.63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст.61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации.
При таких обстоятельствах, административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду «Сияние добра» удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Сияние добра», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Даглдян М.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2022 года.