Постановление по делу № 5-4-24/2025 от 28.07.2025 | Дзержинский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-4-24/2025

УИД 40RS0005-04-2025-000225-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Юхнов

Постановление объявлено 25 июля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 28 июля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Меньшикова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 4», зарегистрированного по адресу: Калужская область, Юхновский район, город Юхнов, улица братьев Луканиных, дом 66, ОГРН №, ИНН № КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 4» (далее также – ГБУЗ КО «ЦМБ № 4», учреждение), зарегистрированное по адресу: Калужская область, Юхновский район, город Юхнов, улица братьев Луканиных, дом 66, будучи лицом, привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года (с учетом определения мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 07 февраля 2025 года об исправлении описки) к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по состоянию на 03 июня 2025 года не выполнило пункты 1, 2, 5, 7, 9, 10, 21, 25, 26, 28, 29, 32-36, 42 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 2412/006-40/245-В/ПИВ от 19 декабря 2024 года, а именно:

– по адресу: <...>, в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на дверях лестничной клетки, расположенных на первом этаже здания, отсутствуют приспособления для самозакрывания;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) здания, эксплуатирующихся сверх срока службы, до их замены в установленном порядке;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, частей 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 48 табл. 3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 539, помещение подвального этажа здания не оборудовано системой пожарной сигнализации;

– по адресу: <...>, в нарушение пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, не организовано проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ст. 54, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, п. 4.1, п. 42 табл. 3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 539, чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации;

– по адресу: <...> (поликлиника), в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, ведущих из здания наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

– по адресу: <...> (стационар), в нарушение пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, допущено хранение под лестничным маршем на первом этаже здания оборудования и других горючих материалов;

– по адресу: <...> (стационар), в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, ведущих из здания наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

– по адресу: <...> (стационар), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», покрытия полов в палатных помещения №№ 1-5, 9 терапевтического отделения выполнено материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлены сведения о соответствии либо несоответствии данных материалов вышеуказанным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

– по адресу: <...> Октября, дом 4, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

– по адресу: <...>, в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещении кладовой, электрощитовой и котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стены.

В судебное заседание защитник ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» не явился, представитель учреждения по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ КО «ЦМБ № 4», указав, что учреждение вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает в полном объеме, в настоящее время в полном объеме устранены нарушения по 17 пунктам, отраженным в акте инспекционного визита от 19 декабря 2024 года № 2412/006-40/245-В/АИВ, работа по устранению выявленных нарушений продолжается, на устранение нарушений, которые не удалось устранить в установленный предписанием срок, – необходимы больший финансовые затраты. Допущенные ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» нарушения не повлекли тяжелых последствий для пациентов и сотрудников учреждения. Учитывая сложное материальное положение учреждения (согласно представленной справке у ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» имеется текущая задолженность на сумму, превышающую 10,5 млн. рублей), ходатайствовали о смягчении наказания и применении административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку наложение штрафа в большем размере негативно отразится на основной деятельности учреждения здравоохранения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калужской области ФИО2 в судебное заседании не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пункт 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закрепляет, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В силу п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

На объектах защиты в силу п. 16 Правил запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Руководители организаций согласно пп. «б» п. 17 Правил организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Пункт 50 Правил закрепляет, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Федеральный закон от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Пункты 1, 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закрепляет, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с ч. 1 ст. 90.12 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, согласно пп. «л» п. 15 которого государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года (с учетом определения мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 07 февраля 2025 года об исправлении описки) ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Основанием привлечения ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в установленный срок пунктов 3, 4, 8-13 предписания об устранении нарушений пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 2310/006-40/80-П/ПВП от 17 ноября 2023 года.

В соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 05 декабря 2024 года № 2412/006-40/245-В/РИВ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора начальником отделения межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калужской области – заместителем главного государственного инспектора Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области по пожарному надзору ФИО2 проведен инспекционный визит в ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» по объектам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...> Октября, дом 4; <...>; <...>; <...>; <...>; Калужская область, Износковский район, <...>.

В ходе инспекционного визита выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима, в связи с чем, ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» выдано предписание от 19 декабря 2024 года № 2412/006-40/245-В/ПИВ со сроком устранения – 02 июня 2025 года, содержащее, в том числе пункты 1, 2, 5, 7, 9, 10, 21, 25, 26, 28, 29, 32-36, 42, согласно которым:

– по адресу: <...>, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного в соответствии с решением от 23 июня 20254 года № 2506/006-40/79-В/РИВ, начальником отделения межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калужской области – государственным инспектором Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области по пожарному надзору ФИО2, а также заместителем начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калужской области – заместителем главного государственного инспектора Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Калужской области по пожарному надзору ФИО3 установлено, что вышеуказанные пункты предписания от 19 декабря 2024 года № 2412/006-40/245-В/ПИВ ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» в установленный срок не устранены, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 01 июля 2025 года № 2506/006-40/79-В/АИВ, а также предписанием от 01 июля 2025 года № 2506/006-40/79-В/АИВ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также иными доказательствами, собранными по делу, в том числе:

– протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2025 года № 2507-40-006-00038/6/1, который составлен уполномоченным должностным лицом, имеет отметки о его составлении в присутствии защитника ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» ФИО4, разъяснении ей прав, предоставлении возможности дать объяснение (согласно которым вину ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» признает в полном объеме) и вручении копии протокола;

– уставом ГБУЗ КО «ЦМБ № 4»;

–– решением заместителя прокурора Калужской области Орлова В.Н. от 24 июня 2025 года о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

– уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от 24 июня 2025 года № 2506/006-40/79-В/УИВ;

– протоколом осмотра от 30 июня 2025 года;

– постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года;

– определением мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 07 февраля 2025 года об исправлении описки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» обязанности по исполнению предписания органа контроля (надзора) отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения учреждением требований пунктов указанного предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия (бездействие) ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании вышеописанных доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давность привлечения к административной ответственности, которая в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, не истекла.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» в установленные сроки предоставило истребуемые уполномоченными должностными лицами межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калужской области документы, подтверждающие виновность учреждения в совершении административного правонарушения, а также в соответствии ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ КО «ЦМБ № 4», в том числе представленные сведения о наличии у учреждения текущей задолженности на сумму свыше 10,5 млн. рублей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Вместе с тем, совокупность приведенных выше обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, степенью общественной опасности совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением ГБУЗ КО «ЦМБ № 4», наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ КО «ЦМБ № 4», и отсутствием обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1-4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья расценивает в качестве позволяющей назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области)

Наименование банка получателя: Отделение Калуга Банка России// УФК по Калужской области г. Калуга

БИК: №

Номер банковского счета получателя: №

Номер казначейского счета получателя: №

ИНН: №

КПП: №

ОКТМО: №

КБК: №

УИН: №

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья Д.В. Меньшикова