К делу № 2а-7355/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 22 декабря 2022 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о продаже помещений в объектах капитального строительства, включении интернет-сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о продаже помещений в объектах капитального строительства, включении интернет-сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка информации о нарушении градостроительного законодательства при строительстве капитальных объектов, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес> имеет следующие характеристики: площадь 7 121 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом, жилой комплекс. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г. Сочи ФИО1 выданы разрешения на строительство 3 индивидуальных жилых домов: общей площадью 1 401,6 кв.м., количество этажей 2, общей площадью 1 399 кв.м., количество этажей 2, общей площадью 1 433,1 кв.м., количество этажей - 3. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах указанного земельного участка зарегистрированы незавершенные строительством объекты с кадастровыми номерами:
№ (общая площадь - 1 433,1 кв.м, готовность 94%, адрес: <адрес>А), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (по 1\2 доли);
№ (общая площадь - 1 401,6 кв.м., готовность 96%, адрес: <адрес>А, <адрес>), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (по 1\2 доли); и завершенный строительством жилой дом с кадастровым номером №, (общая площадь - 1 486,9 кв.м., количество этажей - 2, адрес: <адрес>А, <адрес>), принадлежит на праве индивидуальной собственности ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместного выхода со специалистами департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляется строительство (реконструкция) вышеуказанных объектов капитального строительства путем надстройки 5-го этажа, на зданиях с кадастровыми номерами 23:49:0201003:2635 и № установлены опалубки колонн 6-го этажа. Разрешение на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не выдавалось.
Кроме того, решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, иным физическим и юридическим лицам запрещено привлекать денежные средства граждан для возникновения у последних права собственности на жилые помещения в объектах капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> г. Сочи. Решение суда вступило в законную силу. Однако в ходе мониторинга сети Интернет установлены сайты, содержащие объявления о продаже помещений в указанных объектах капитального строительства, доступные по следующим <данные изъяты>/. Вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.
Размещение вышеуказанной информации в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-
телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к страницам интернет-сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>/, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На вышеуказанных интернет-сайтах не содержится информации о правовой возможности продажи квартир в жилом комплексе, а также отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Размещение на интернет-сайтах сведений о продаже помещений в объектах капитального строительства свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства объектов.
В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства в целях приобретения жилых и нежилых помещений в указанных объектах строительства.
Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные интернет-сайты обслуживаются веб-серверами, расположенными за пределами Российской Федерации.
В судебное заседание прокурор не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, о чем имеется расписка в материалах дела, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, направить копию вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п.7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела назначено в упрощенном порядке.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Пунктом п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Положениями пункта 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Открытый доступ к вышеназванным сайтам, распространение информации о продаже помещений в объектах капитального строительства, не введенных в эксплуатацию и создаваемых с нарушением действующего законодательства, создает неограниченную возможность ее просмотра, чем нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного статьей 159 УК РФ (Мошенничество).
В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства суд считает необходимым доступ к указанным сайтам ограничить.
В соответствии со ст. 265.4. КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
В силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).
На основании п.4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 293, 177 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о продаже помещений в объектах капитального строительства, включении интернет-сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено– удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся на интернет-сайтах: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Включить интернет-сайты: <данные изъяты>
<данные изъяты>
в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судебные расходы относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
В соответствии со ст. 77 КАС РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.М. Вергунова