УИД23RS0040-01-2022-006718-44

К делу №2а-6685/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

адвоката административного истца ФИО2, действующего на основании ордера №6969/91-22 от 27.09.2022г., предъявивший удостоверение адвоката №5931 от 11.03.3016 г.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №Д-8 от 11.01.2021 г., предъявившей диплом о высшем юридическом образовании ОК №41153 от 02.12.2011 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца.

В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.04.2019 ФИО1 было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с п.п. 1 п. 5 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах», со ссылкой на п. 1, если по признанию иностранного гражданина носителем русского языка.

С решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец лично и через своего адвоката ФИО2, действующего на основании ордера, доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, применив последствия пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В соответствии с части 4 статьи 5 Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. № 853, действовавшего в период спорных отношений, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.

5 апреля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, срок действия статуса которого истекал 20.04.2019 г.

Решением от 22 апреля 2019г. по результатам рассмотрения указанного заявления установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Казахстана вместе со своей семьей: супругой - ФИО5, дочерями - ФИО6 и ФИО7 Семье предоставлен статус вынужденных переселенцев решением миграционной службы Волгоградской области 20.04.1999г., а 27.09.2004 г. семья поставлена на учет в Краснодарскому крае.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО4

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что ФИО1 проживает со своей семьей - ФИО8, их совместной дочерью - ФИО9, дочерью ФИО8 - ФИО10 по адресу: <адрес>.

ФИО11 является собственником квартиры, общей площадью 68,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, Западный внутригородской округ, <адрес>

В силу части 3 статьи 1 Закона члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Таким образом, в период рассмотрения заявления, ФИО11 являлась членом семьи ФИО1

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

- вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

- неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

- неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

- неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

- неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

- неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

- непредставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Исходя из содержания приведенного законоположения, установление в том числе факта наличия у вынужденного переселенца или членов его семьи, в том числе не имеющих такого статуса, в пользовании жилого помещения по договору социального найма является препятствием для продления статуса вынужденного переселенца.

Административным ответчиком, в ходе рассмотрения заявления установлено, что член семьи вынужденного переселенца (супруга) имела в собственности квартиру, общей площадью 68,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 39.1 Административного регламента статус вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии следующего основания: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22 апреля 2019 года ФИО1 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

О принятом решении, ФИО1 уведомлен под подпись 26 апреля 2019 года (извещение от 24 апреля 2019 г. №12/9-17519), административное исковое заявление направлено в суд 03.08.2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 № 1908-0, определение момента начала течение сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

При этом, административным истцом не представлено убедительных, бесспорных и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, относимых доказательств, объективно исключающих возможность своевременно обратиться в суд в установленные сроки со дня, когда стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, пропуск административным истцом процессуального срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части оспаривания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.04.2019 об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, судом установлено, что в мае 2022 года ФИО1 обратился в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с заявлением о восстановлении статуса вынужденного переселенца.

В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ расторгнул брак с ФИО15., у него существенно изменились жилищные условия, а также то, что государственная поддержка на обустройство в Российской Федерации не оказана.

Ответом УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28 июня 2022 г. № 3/226102597075 ФИО1 разъяснено, что основания для восстановления статуса вынужденного переселенца действующим законодательством не предусмотрены.

Вместе с тем, требования административного иска основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Закона лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливают пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, обусловливают временный характер данного статуса.

Возможность восстановления статуса вынужденного переселенца после его утраты требованиями действующего законодательства не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, зарегистрированного по месту жительства: <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 17 октября 2022 года