Решение по делу № 2А-546/2022 от 24.08.2022 | Камбарский районный суд (Удмуртская Республика)

УИД: №

Дело № 2а-546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 24 августа 2022 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Биктовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отделения МВД России по Камбарскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

с участием в заседании:

- прокурора Камбарского района Килина Ю.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника отделения МВД России по Камбарскому району ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, состоящему под административным надзором, об установлении дополнительных ограничений, а именно:

- обязать явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , проживает по адресу: , ранее судим.

Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от 16 февраля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 02 апреля 2025 г. и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не будет связано с трудовой деятельностью.

04 апреля 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Камбарскому району, заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором, поднадзорный ФИО2 уклонялся от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора.

16 июня 2022 г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ «Повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния».

Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 21.06.2022 г. признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

18 июня 2022 г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ «Повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния».

Таким образом, ФИО2 административные ограничения, установленные судом, не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, которые в целом сводятся к тому, что исковое заявление юридически не состоятельное, все требования и доказательства получены с нарушением федерального закона.

В судебном заседании прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца и ответчика.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , осужден 24 октября 2019 г. Камбарским районным судом по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 150 УК РФ. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний, ФИО2 определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию ФИО2 частично присоединено не отбытое наказание по приговору Камбарского районного суда от 04 октября 2017 г. и окончательно назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-12).

Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 23 января 2020 г. приговор Камбарского районного суда от 24 октября 2019 г. в отношении ФИО2 изменён: исключено из резолютивной части приговора указание на исчисление ФИО2 срока отбытия наказания со дня вынесения приговора 24 октября 2019 г., в остальной части приговор оставлен без изменения.

01 апреля 2022 г. ФИО2 освобождён из колонии по отбытию наказания (л.д. 5).

04 апреля 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Камбарскому району, заведено дело административного надзора (л.д. 16).

При постановке на учёт ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями поднадзорного лица, закреплёнными в ст. 11 Закона № 64-ФЗ, положениями ст. 314.1 УК РФ и ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ (л.д. 21).

Однако к выполнению обязанностей поднадзорного лица ФИО2 относится недобросовестно, совершал административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 21.06.2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ (совершённого 16.06.2022 г.) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 14).

Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 21.06.2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ (совершённого 18.06.2022 г.) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 15).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Закона № 64-ФЗ).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, исполняющий обязанности начальника отделения МВД России по Камбарскому району указывает на то, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, не исполняет административные ограничения, установленные судом, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, ФИО2 недобросовестно относится к выполнению обязанностей поднадзорного лица, совершил административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора, за что дважды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика на ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по адресу: , проживает с матерью, характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, источника дохода не имеет (л.д. 22).

При этом, доводы административного ответчика о том, что исковое заявление юридически не состоятельное, все требования и доказательства получены с нарушением федерального закона – по мнению суда являются голословными и ничем объективно не подтверждены.

Как провозглашено в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых положений действующего законодательства, а также поведения поднадзорного лица, с целью предупреждения и профилактики противоправных деяний со стороны ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В свою очередь, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника отделения МВД России по Камбарскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО2 - удовлетворить.

Установить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2022 года.

Судья Мавлиев С.Ф.