Дело № 2а-122/2026 (2а-1292/2025;)
УИД 05RS0005-01-2025-000517-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Буйнакск 20 января 2026года
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика – МВД по Республике Дагестан по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан о признании действия жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Дагестан, связанные со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан об оспаривании действий должностного лица, связанных с необоснованным снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование требований указано, что он, ФИО1 в период с 9 ноября 1983 года по 4 мая 2010 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Дагестан.
В период прохождения службы решением жилищно-бытовой комиссии Буйнакского ГОВД от 12 декабря 2002г. (протокол № 6) он был признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 5 человек.
В конце февраля 2021г. при перерегистрации моего учетного жилищного дела, он обновил пакет документов и представил их в жилищно-бытовую комиссию МВД РД. При этом из этих документов усматривалось, что состав моей семьи изменился. Из состава семьи выбыли ФИО4 и ФИО5 в связи с изменением их места жительства.
26 марта 2025 года он в жилищно-бытовой комиссии МВД РД он получил письмо за подписью начальника управления организации тылового обеспечения от 21 января 2025г. № 3/252600200292 к которому прилагалось уведомление о снятии с учета от 30 мая 2024г. № 49/1-1128 и выписка из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Дагестан от 24 мая 2024 года № 13 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении.
Из данного решения следует, что его сын ФИО4 с 2023 г. является собственником жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. По мнению жилищного органа в связи с вышеуказанным обстоятельством он утратил право состоять на жилищном учете.
Считает, что указанное решение жилищного органа противоречит законодательству Российской Федерации, устоявшейся судебной практике, основано на предположениях и вынесено необоснованно по следующим основаниям.
Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требование поддержали и просили удовлетворить их по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, считала их необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.
Второй представитель административного ответчика по доверенности Э.А.МА. в судебное заседание не явился, ограничился направлением в суд своих письменных возражений, в которых также просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
Суд находит возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствии представителя административного ответчика ФИО6 руководствуясь ст. 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела, жилищное дело административного истца, письменные возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ: К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ: «Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Из возражений представителя административного ответчика ФИО6 следует, что Решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан от 24.05.2024 (протокол №13) истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ФИО1, пенсионер ОМВД: - состав семьи 5- человек, дата постановки на учет 20.12.2002 г., дата и номер распоряжения (протокола) о постановке на учет №6 от 20.12.2002 года, потребность в жилой площади - 90 кв.м., - дата заявления о принятии на учет в списке ОМВД и дата регистрации заявления не указаны.
В жилищном деле имеется: - выписка из протокола №6 заседания жилищно- бытовой комиссии (ЖБК) Буйнакского ГОВД от 20.12.2002 года.
Отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): - рапорт; - справка о составе семьи; - акт проверки жилищных условий; - выписка из домовой книги; - копия финансового лицевого счета; - копии документов, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи; - протокол постановки на учет ФИО1, подписанный в установленном порядке представителем, членами и секретарем жилищно- бытовой комиссии.
Проверкой документов учетного жилищного дела выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факт постановки ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно- бытовой комиссией решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 году.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.04.2024 г. №КУВИ 001/2024-114750669, за сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 17.10.2023 г. зарегистрировано жилое помещение общей площадью 60,5 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (номер государственной регистрации права 05:44:000008:744-05/095/2023-1, основание – свидетельство о праве наследство пол завещанию №-н/05-2023-21701 С31.10.2023. г., зарегистрировано жилое помещение общей площадью 275,4 кв.м. по адресу: <адрес> (номер государственной регистрации 05:44:000008:744-05/095/2023-4, основание договор купли- продажи от 26.10.2023 г.)
Таким образом, ФИО1 в период с 31.10.2023 года был обеспечен жилой площадью более учетной нормы и им были утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку у истца изначально отсутствовали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет таких нуждающихся, то ЦЖБК МВД по РД правомерно пришли к выводу о снятии с жилищного учета.
Считает, что утверждения о пропуске ответчиком срока снятия его с учета установленного статьей 56 Жилищного кодекса РФ также не состоятельным поскольку, срок, указанный в данной норме не является пресекательным. В Жилищном кодексе РФ не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. Само по себе данное обстоятельство, не может служить основанием для удовлетворения требования истца и восстановлении его на жилищном учете.
Как следует из жилищного дела ФИО1, в частности Протокола №6 заседания жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) Буйнакского ГОВД от 20.12.2002 года сотрудник ИВС ФИО1 на основании поступившего заявления поставлен на учет очередников на улучшение жилищных условий ЖБК Буйнакского ГОВД.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 24.05.2024 года (протокол №13) ФИО1, пенсионер ОМВД снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.
Основанием для снятия с учета и исключения из списка очередников на улучшения жилищных условий ФИО1 послужило то, что согласно выписке из ЕГРН от 24.04.2024 г. №КУВИ 001/2024-114750669, за сыном ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 17.10.2023 года зарегистрировано жилое помещение общей площадью 60,5 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> (номер государственной регистрации права 05:44:000008:744-05/095/2023-1, основание – свидетельство о праве наследство пол завещанию №05/104-н/05-2023-21701 С31.10.2023. г., зарегистрировано жилое помещение общей площадью 275,4 кв.м. по адресу: <адрес> (номер государственной регистрации 05:44:000008:744-05/095/2023-4, основание договор купли- продажи от 26.10.2023 г.)
Согласно нотариально удостоверенного Завещания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, завещала своему внуку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Кроме того, ФИО4 (сыну административного истца), имеет в собственности на основании договора купли- продажи от 26 октября 2023 года, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В п.1 ст.288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», - регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству стороны административного истца свидетель ФИО9 показала, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения со своими членами семьи проживает в жилом помещении принадлежащей ей на праве собственности, находящейся по адресу: <адрес>
Свидетель ФИО10 показал, что он проживает по соседству с сыном административного истца ФИО4 ФИО11 Дагир проживает отдельно и никогда не проживал в жилом помещении принадлежащем его сыну Кериму.
Свидетель ФИО4 показал, что он является сыном административного истца. Его родители и другие близкие родственники, не входящие в состав его семьи с ним никогда, то есть после того как он обзавелся семьей, не жили. Проживают его родители и его сестра Камила в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>
Административный истец ФИО1 и члены его семьи на основании договора найма жилого помещения от 11 января 2020 года фактически зарегистрированы и проживают по адресу: РД, г. Буйнакск, мкр. Дружба, д. 50/7, в жилом доме, принадлежащем ФИО9 Его сын Керим не проживает совместно с ним с 2018 года, следовательно, с указанного времени не является членом его семьи. С 2018 года он имеет свою семью и не является членом семьи своих родителей и не претендует на улучшение жилищных условий за счет государства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сын административного истца ФИО4 в момент приобретения жилых помещений в 2023 году членом его семьи не являлся, административный истец ФИО1 и члены его семьи не зарегистрированы и фактически не проживают в принадлежащих сыну Кериму жилых помещениях, правами пользования этими жилыми помещениями не владеют. Принадлежащие ему жилые помещения не могут быть учтены при рассмотрении вопроса о нуждаемости его и членов его семьи в жилых помещениях.
Доводы, изложенные в письменных возражениях представителя Административного ответчика ФИО6 о том, что одним из оснований для снятия ФИО1 с учета и исключения его из списка очередников на улучшения жилищных условий явилось отсутствие в жилищном деле рапорта, справки о составе семьи, акт проверки жилищных условий, выписка из домовой книги, копии финансового лицевого счета, копии документов удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, не состоятельны и опровергаются исследованными в суде материалами жилищного дела ФИО1
При указанных выше обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.
Признать действия жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Дагестан, связанные со снятием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членом его семьи с учета, нуждающихся в жилом помещении незаконными.
Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД Республики Дагестан: отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распоряжением МВД Республики Дагестан №) о снятии ФИО1 и членов его семьи (3 человека) с учета нуждающихся в жилом помещении.
Восстановить ФИО1 и членов его семьи (3 человека) на учете нуждающихся в жилом помещении.
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 206 года.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Р.А.Амирханов