Дело № 2а-1952/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тверь 20 июля 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Кондратьевой Р.В.,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата г. Твери Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери Тверской области и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Твери Тверской области о призыве его на военную службу, обязать Призывную комиссию г. Твери Тверской области принять решение об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья с присвоением категории годности «В».

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области. 14 июня 2023 г. ему была вручена повестка с требованием явиться 22 июня 2023 г. в Военный комиссариат г. Твери Тверской области для определения рода войск, в котором он предположительно будет проходить военную службу. После явки в назначенную дату ему были вручены две повестки, согласно которым 27 июня 2023 г. он обязан явиться в Военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, а 28 июня 2023 г. он обязан явиться в Военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. Вместе с тем ему предоставлена отсрочка от службы в армии до 30 июня 2023 г. в связи с тем, что он проходит обучение в ГБПОУ «Тверской колледж сервиса и туризма». Как ему сообщили сотрудники военкомата решением Призывной комиссии г. Твери Тверской области, он был признан годным к военной службе, ему присвоена категория годности Б4, однако такое решение или выписку он не получал. Полагает, что вынесенное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным, нарушен порядок его принятия. По мнению административного истца, врачами-специалистами не была дана надлежащая оценка его заболеванию, с учетом представленной медицинской документации неверно установлен диагноз, в связи с чем неверно определена категория годности.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Твери Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1 представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу. Ходатайство мотивировано тем, что в период весеннего призыва 2023 г. ФИО2 полностью не прошел медицинское освидетельствование, поэтому Призывной комиссией г. Твери Тверской области решение в отношении ФИО2 не принималось. При наличии действующей отсрочки в связи с обучением, 25 апреля 2023 г. ФИО2 подал заявление в Военный комиссариат г. Твери Тверской области о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а 22 июня 2023 г. подал заявление об отказе от ранее предоставленной отсрочки в связи с тем, что он хочет быть призванным на военную службу в Вооруженные силы РФ. В связи с подачей указанного заявления ФИО2 была выписана повестка на 27 июня 2023 г. для предоставления необходимых документов в медицинскую комиссию и прохождения призывной комиссии. Полагает, что непринятие призывной комиссией г. Твери Тверской области решения о призыве на военную службу ФИО2 является основанием для прекращения производства по делу. Анализируя положения ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приходит к выводу, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период. Вопрос об определении степени годности к военной службе, ранее разрешенный медицинской комиссией, не имеет правового значения при проведении последующего освидетельствования призывника. Указывает, что ФИО2 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва. Также пояснила, что ФИО2 11 мая 2023 г. прошел медицинское освидетельствование при первичной постановке его на учет, однако им не был пройден психиатр и не представлена анкета от родителей, в связи с наличием отсрочки призыву не подлежал. Поскольку 22 июня 2023 г. ФИО2 в Призывную комиссию г. Твери было подано заявление, в котором он отказался от представленной отсрочки и просил призвать его в Вооруженные силы РФ, ему были выданы две повестки о явке в Военный комиссариат г. Твери Тверской области на 27 июня 2023 г. для уточнения документов воинского учета, на 28 июня 2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Однако, повестка на 28 июня 2023 г. была выдана без принятого в отношении ФИО2 решения о призыве на военную службу, такое решение планировалось вынести 27 июня 2023 г., однако оно также принято не было. Весенний призыв продолжался до 15 июля 2023 г., однако в данный призыв ФИО2 не попал, решение о призыве его на военную службу будет приниматься в рамках осеннего призыва 2023 года после прохождения им нового медицинского обследования с учетом представленных им документов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, на основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Согласно части 2 статьи 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления, согласно положений ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае, когда административным истцом оспаривается решение, которое уполномоченным органом не выносилось, для истца какие-либо неблагоприятные последствия не наступили, то предмет административного спора отсутствует, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

В рассматриваемом случае при прекращении производства по делу, суд считает возможным применение ч. 2 ст. 194 КАС РФ по аналогии права.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года № 2486-0, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Необходимость в восстановлении нарушенных прав, является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является основанием для прекращения производства по делу.

Обращаясь в суд за защитой своих прав, ФИО2 оспаривал законность решения призывной комиссий г. Твери Тверской области о призыве его на военную службу.

В судебном заседании установлено, что Призывной комиссией г. Твери Тверской области решение о призыве ФИО2 в рамках весеннего призыва 2023 года не принималось.

Таким образом, судом установлено, что права административного истца административным ответчиком нарушены не были, при этом административным истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов непринятием в отношении него решения о призыве на военную службу, неблагоприятных последствий непринятия решения для административного истца не повлекло.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что в отношении административного истца решение о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года не принималось, что не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Решая вопрос о прекращении производства по делу, суд принимает во внимание, что требование административного искового заявления о возложении обязанности на Призывную комиссию г. Твери Тверской области принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья с присвоением категории годности «В» является производным от основного требования о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Твери Тверской области.

Также суд учитывает, что в силу положений ст. 5.1, ст 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 при призыве на военную службу ФИО2 будет вновь проходить медицинское освидетельствование в Призывной комиссии г. Твери Тверской области.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери Тверской области и обязании совершить определенные действия – прекратить.

Разъяснить административному истцу, что в соответствии со ст. 195 Кодекса административного судопроизводства РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Меры предварительной защиты, принятые определением Заволжского районного суда г. Твери от 26 июня 2023 г., сохраняют своё действие до вступления в законную силу настоящего решения.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней с момента изготовления определения в окончательной форме.

Председательствующий Замрий В.Н.

В окончательной форме определение изготовлено 20 июля 2023 года

Судья Замрий В.Н.