№2а-5345/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ФИО1 о признании регистрации газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» недействительным,
установил:
Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с приведенным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что по результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 25.11.2024 №188, в отношении средства массовой информации – газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» в период с 9 по 11 июня 2025 года установлено следующее.
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 23.03.2021 зарегистрирована газета «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ». Учредителями СМИ являлись ФИО1 и ФИО2 (признан умершим ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п. 7.2.1. Положения об Управлении, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения газеты согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является РФ, зарубежные страны.
В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ заявлена периодичность выхода в свет газеты - 1-3 раза в квартал.
По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде:
- Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФГБУ «Российская государственная библиотека», Государственное казенное учреждение «Национальный архив Республики Башкортостан» последний поступивший выпуск газеты в 2023 г.
По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме:
- ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры газеты в электронной форме не представлены.
Установлен признак неосуществления деятельности газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» с июня 2023 года, что на момент проведения систематического наблюдения составляет более одного года.
По имеющимся сведениям у Управления, газета «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.
В связи с вышеизложенным, в Управлении имеются достаточные данные свидетельствующие, что газета «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» не выходит в свет более одного года.
Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» от 23.03.2021 серии ПИ №№ недействительной.
В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
На основании пункта 7.1.1. Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016г. №24 Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под периодическим печатным изданием понимается газета, газета, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
На основании положений ст. 8 Закона о СМИ учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Российскую государственную библиотеку, в библиотеки в соответствии с территорией распространения издания.
В соответствии с подпунктами 8.1.1 и 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 26 декабря 2012 года Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации территории муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 23.03.2021 зарегистрирована газета «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ», о чем выдано свидетельство серии ПИ №№. Учредителями СМИ являлись ФИО1 и ФИО2 (последний признан умершим ДД.ММ.ГГГГ).
Территорией распространения газеты согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является РФ, зарубежные страны.
В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ заявлена периодичность выхода в свет газеты 1-3 раза в квартал.
По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде:
- Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФГБУ «Российская государственная библиотека», Государственное казенное учреждение «Национальный архив Республики Башкортостан» последний поступивший выпуск газеты в 2023 г.
По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме:
- ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры газеты в электронной форме не представлены.
Установлен признак неосуществления деятельности газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» с июня 2023 года, что на момент проведения систематического наблюдения составляет более одного года.
По имеющимся сведениям у Управления, газета «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Доказательств, опровергающих доводы административного истца и подтверждающих устранение нарушений законодательства учредителем газеты, не представлено.
Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ) и учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения.
Таким образом, учрежденная ФИО1 газета не выходила в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации.
Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к убеждению о возможности признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» серии ПИ №№ от 23.03.2021 недействительным.
С административного ответчика, не в пользу которого принят судебный акт, подлежат взысканию судебные расходы на госпошлину в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания газеты «БОГ. ОТЕЧЕСТВО. СЕМЬЯ» серии ПИ №№ от 23.03.2021 недействительной.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.