Дело № 2а-743/2023

УИД 35RS0010-01-2022-010181-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконным, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он прибыл в ФКУ ИК-17 16.04.2016 г., в период отбывания наказания систематическим выдворялся в ШИЗО. В период с 28.01.2019 г. по 28.07.2019 г. было наложено взыскание ПКТ. С 28.07.2019 г. по 13.12.2020 г. был переведен в отряд СУОН. С 03.11.2021 г. был повторно переведен в отряд СУОН. Все инструкции, правила, нормативы и законы нарушались и нарушаются в настоящий момент. В связи с бездействием администрации и работников медицинской части развились кожные заболевания. Считает, что причинённые морально-нравственные страдания, физические страдания, пытки, к которым можно отнести дискомфорт, не соблюдение гигиенических процедур, является унижением человеческого достоинства. Существенный вред причинен здоровью. Данные обстоятельства являются основанием для взыскания денежной компенсации в сумме 500 000 рублей. Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию И.У., С.У. УИС Минюста России от 01.06.2003 г. №ДСП, здания И.У. должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и другим установкам во всех зданиях. Все инструкции, правила, нормативы и законы нарушаются. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ и отряде СУОН на протяжении многих лет непонятно с чем связано. Администрация учреждения неоднократно говорила, что существуют иные способы обеспечения горячей водой для передачи в камеры, в том числе нагрев в целях гигиены, но это не может считаться основанием о надлежащем и достаточном обеспечении. На основании изложенного усматривается незаконное бездействие ответчика по обеспечению горячим водоснабжением административного истца как осужденного, в объемах достаточных для соблюдения гигиены ежедневно, постоянно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие и взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 500 000 рублей.

Протокольным определением от 13.12.2022 г. из числа ответчиков исключено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства России по Вологодской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что обращался по поводу отсутствия воды в 2019 году. Были устные заявления. В контролирующие органы обращался в сентябре 2019 года и в Генеральную прокуратуру, но нарушений выявлено не было. Чайника и кипятильника не было. Может у других и был кипятильник, взять не мог. Было коллективное обращение к сотрудникам учреждения, что не были предоставлены кипятильники. В отряде СУОН горячей воды нет. Горячая вода есть только на кухне. В бане горячая вода есть, но иногда только холодная. Горячая вода сейчас есть только в камерах ШИЗО и ПКТ. Является юридически неграмотным, не знал, что его права нарушаются. Просит восстановить срок. Горячей водой должен был быть обеспечен с 2003 года. Обращался несколько раз, конкретно 21.04.2021 г. обращался с жалобой на кожный зуд. 15.06.2021 г. обращался по поводу загноения на пальце. 24.09.2021 г. было обращение с желудком, кожной сыпи. Посуду моют сами, в холодной воде, жир не отмывается. Появились проблемы с желудком. Ранее пояснял, что неоднократно просил выдать горячую воду, но не выдавали. Горячее выдается только вместе с едой, три раза в день. Говорят, что больше не положено. Электрического чайника, микроволновой печи нет. Кипятильники не положены, согласно документам учреждения.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что в камеры подводка воды была в 2022 году, после ремонта. Расчетом коммунальных услуг занимается бухгалтерия. Просит отказать в восстановлении срока. Истец находился на строгом содержании с 03.11.2021 г. Ранее поясняла, что согласно акту осмотра у осужденных есть и чайник, и кипятильник. К руководству с жалобами никто не обращался.

Представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие, представлен отзыв.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, поскольку он продолжает отбывать наказание в ИК-17.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного. права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, осужден 09.03.2016 г. по приговору мирового судьи по судебному участку №63 по ст. 158 ч. 1, ст. 69 ч. 5 УК РФ на 9 лет 1 месяц лишения свободы в ИК строгого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 16.04.2016 г. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В строгих условиях отбывания наказания ФИО1 содержался с 28.01.2019 г. по 13.12.2020 г. и с 03.11.2021 г. по настоящее время.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 12.12.2022 г. осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался: с 21.10.2021 г. по 05.11.2021 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 05.11.2021 г. по 20.11.2021 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 20.11.2021 г. по 21.12.2021 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 21.12.2021 г. по 26.11.2021 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 26.11.2021 г. по 21.01.2022 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 21.01.2022 г. по 17.02.2022 г. - убыл в ФКУ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области; с 17.02.2022 г. по 12.05.2022 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 12.05.2022 г. по 19.05.2022 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 19.05.2022 г. по 03.06.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 03.06.2022 г. по 08.06.2022 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 08.06.2022 г. по 24.06.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 24.06.2022 г. по 30.06.2022 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 30.06.2022 г. по 16.08.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 16.08.2022 г. по 23.08.2022 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 23.08.2022 г. по 31.08.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 31.08.2022 г. по 05.09.2022 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 05.09.2022 г. по 11.09.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 11.09.2022 г. по 15.09.2022 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 15.09.2022 г. по 20.09.2022 г. - в камере ШИЗО № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 20.09.2022 г. по 26.09.2022 г. - в камере СУОН № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 26.09.2022 г. по 26.11.2022 г. - в камере ПКТ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 26.11.2022 г. по настоящее время - в камере СУОН № ФКУ ИК- 17 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в соответствии с журналом приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17, обращений осужденного ФИО1 о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о выдаче горячего кипятка не зафиксировано.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, горячее водоснабжение здания ШИЗО, ПКТ, СУС осуществляется через котельную учреждения.

В камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУС установлено централизованное водоснабжение. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод, о чем в суд представлены копии государственного контракта от 24.01.2019 №, от 27.01.2020 №, от 28.01.2021 №, от 15.02.2022 №

В здании ПКТ, ШИЗО имеется баня (помещения 24, 24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода.

Согласно распорядку дня осужденных, водворенных в ШИЗО, распорядку для осужденных переведённых в ПКТ, помывка осуществляется два раза в неделю (среда, субботу) в течение дня.

Согласно технического паспорта на здание ПКТ, ШИЗО, СУС, составленного на 27.11.2020, в разделе № «благоустройства здания» отражены сведения о центральном водопроводе, в разделе № «описание конструктивных элементов и определение износа здания» в графе «горячее водоснабжение» стоит прочерк.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 2).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы статьями 99 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр утвержден свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. N 30-дсп, которая была признана утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. N 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, и неисполнение административным ответчиком требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности, в связи с чем доводы ФИО1 в данной части следует признать заслуживающими внимания.

В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация (постановление от 14.12.2017 по делу «К. и другие против Российской Федерации» - заявление № и по 9 другим жалобам).

Ссылка представителя административных ответчиков ФИО2 относительно того, что согласно технической документации здание ШИЗО, ПКТ, СУС ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки, то есть ранее введения в действие приказа, а также то, что при строительстве зданий ФКУ ИК-17, согласно нормативам, централизованное горячее водоснабжение не было предусмотрено, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку такое применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия свода правил по сравнению в теми, кто находится в зданиях исправительных учреждений, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Отсутствие в камерах ШИЗО, ПКТ, СУОН горячего водоснабжения не исключала возможность обеспечения помещений ШИЗО, ПКТ, СУОН горячей водой иным альтернативным способом (например, закупка водонагревателей).

При таких основаниях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действия ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержаниях ФИО1 в исправительном учреждении, связанных с отсутствием горячего водоснабжения, в период отбытия наказания. Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 5 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущено, а именно, то, что ФИО1 неоднократно содержался в камерах ШИЗО, ПКТ, СУОН необеспечение в течение периода нахождения административного истца в ШИЗО, ПКТ, СУОН административного истца горячей водой иным альтернативным способом для принятия гигиенических процедур.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 5 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

В связи с тем, что в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации, заявленные административным истцом требования о взыскании данной компенсации с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 5 000 рублей - сумму компенсации за нарушение условий содержания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 г.